北京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作管理規(guī)定》的通知
有關(guān)區(qū)縣政府、京煤集團：
為了認真貫徹落實國家、市政府有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的一系列方針、政策、措施，進一步加強和規(guī)范本市礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作，促進我市礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作長效機制的建立，市安委會研究制訂了《北京市礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年二月二十四日
北京市礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作管理規(guī)定
為了認真貫徹落實國家、市政府有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的一系列方針、政策、措施， 進一步加強和規(guī)范本市礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作，建立礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作長效機制，特制定本規(guī)定。
一、適用范圍
本規(guī)定適用于全市所有煤礦和金屬非金屬礦山企業(yè)。
二、工作原則
礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作要遵循“嚴格標準、嚴格程序、逐級把關(guān)、企業(yè)負責(zé)”的原則，由區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。經(jīng)企業(yè)自查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）逐級驗收，報區(qū)（縣）政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)。所有未經(jīng)驗收或驗收不合格的礦山企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的礦山企業(yè)要依法進行嚴肅查處。
三、驗收程序
（一）企業(yè)自查
復(fù)產(chǎn)前，各礦山企業(yè)要成立以礦山企業(yè)主要負責(zé)人為組長的復(fù)產(chǎn)驗收自查小組，對職工進行全員安全教育培訓(xùn)，制定復(fù)產(chǎn)自查工作方案。并組織對照有關(guān)驗收標準進行全面自查和整改。
自查整改合格后，經(jīng)礦山企業(yè)主要負責(zé)人簽字，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出書面復(fù)產(chǎn)驗收申請。
（二）政府驗收
區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織成立礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定復(fù)產(chǎn)驗收工作方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收申請后，組織人員對照復(fù)產(chǎn)安全驗收標準進行檢查驗收。對驗收不合格的礦山要責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)整改，對驗收合格的礦山要簽署意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后上報區(qū)（縣）政府復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
區(qū)縣礦山復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到復(fù)產(chǎn)申請后，組織人員對照復(fù)產(chǎn)安全驗收標準進行檢查驗收。對驗收不合格的礦山要責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)整改，對驗收合格的礦山，經(jīng)區(qū)（縣）政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
國有煤礦的復(fù)產(chǎn)驗收工作由京煤集團負責(zé)。具體驗收標準由京煤集團根據(jù)實際情況制定并報市安全監(jiān)管局、北京煤監(jiān)分局、市發(fā)展改革委備案。同時，要按照煤礦自查，京煤集團昊華公司組織檢查驗收，最后報請京煤集團昊華公司主要負責(zé)人審批的驗收程序執(zhí)行。
四、驗收標準
（一）小煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗收標準
第一條 煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，其中專職安全檢查人員不少于5人。
第二條 礦井至少有兩個獨立的、可靠的能夠行人并直達地面的安全出口，安全出口之間的距離不得小于30米；井下每一個生產(chǎn)水平、每一個采區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到回風(fēng)巷，另一個通到進風(fēng)巷。
第三條 巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要，其中：礦井主要運輸巷、主要風(fēng)巷的凈高自軌面起不得低于2米，采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米。
第四條 礦井具備完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機進行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機，生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)，掘進工作面使用專用局部通風(fēng)機進行通風(fēng)。
第五條 煤層賦存條件穩(wěn)定，煤厚變化不大的煤礦，要采用壁式采煤法。煤層構(gòu)造復(fù)雜，煤層厚度、傾角變化大，賦存極不穩(wěn)定的煤層，可以采用斜坡后退陷落式采煤方法，但必須嚴格按照審批程序批準后方可使用。采區(qū)主要巷道采用“兩孔半”布置。
第六條 采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程和巷道維修安全技術(shù)措施，并具有針對性。
作業(yè)規(guī)程中必須詳細說明巷道支護的材質(zhì)、規(guī)格、支護間距等要素。維修措施要說明針對維修地點的維修方法，程序和質(zhì)量要求。
作業(yè)規(guī)程必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤礦主管部門審批。有施工人員學(xué)習(xí)簽字，有考試試卷。
第七條 井下盲巷嚴格按照如下規(guī)定進行封閉：
1.井下盲巷（獨頭長度超過6米不通風(fēng)的巷道）、透老空巷道和廢舊巷道必須按規(guī)定設(shè)置柵欄、臨時密閉和永久密閉。
2.井下盲巷、透老空巷道停用時間在1個月內(nèi)的應(yīng)設(shè)柵欄，停用時間超過1個月但不足3個月應(yīng)設(shè)臨時密閉，停用時間超過3個月應(yīng)設(shè)永久密閉。廢舊巷道必須設(shè)永久密閉。
3.井下盲巷、透老空巷道和廢舊巷道停風(fēng)后6小時內(nèi)必須按規(guī)定設(shè)置封閉，封閉設(shè)置地點支護應(yīng)完好，距巷道口不得超過3米。
4.所有封閉均應(yīng)登記建檔，并報鄉(xiāng)煤炭管理部門備案。
第八條 礦井按規(guī)定安裝監(jiān)控有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，配備滿足生產(chǎn)需要的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)鑒定。
第九條 有防塵供水系統(tǒng)，地面和井下有排水系統(tǒng)，井上下配備必要的消防器材，受水害威脅的礦井或區(qū)域必須備齊探放水設(shè)備。
井下安裝通訊、壓風(fēng)、防塵管路必須符合關(guān)于“三條線”管理的相關(guān)要求。
第十條 礦井由雙回路電源線路供電，嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電。年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時有備用電源且其容量滿足通風(fēng)、排水和提升的要求，井下電氣設(shè)備的選型符合煤礦防爆要求，有接地、過流、漏電保護裝置。
第十一條 礦井提升使用礦用提升絞車，且保險裝置和深度指示器裝設(shè)齊全；斜坡提升要具備“一坡三擋”。
第十二條 使用安全標志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標志，并保證礦用產(chǎn)品完好。
第十三條 礦井必須配備下井總?cè)藬?shù)1.1倍數(shù)量的自救器，且在有效期內(nèi)。
第十四條 煤礦企業(yè)必須具備以下11種能反映礦井實際情況的圖紙：
1.礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖
2.井上下對照圖
3.巷道布置圖
4.采掘工程平面圖（比例為1：500）
5.通風(fēng)系統(tǒng)圖
6.井下運輸系統(tǒng)圖
7.安全監(jiān)控裝備布置圖
8.排水防塵等管路系統(tǒng)圖
9.井下通信系統(tǒng)圖
10.井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖
11.井下避災(zāi)路線圖
煤層傾角大于45°時，應(yīng)繪制立面圖。煤礦企業(yè)每半個月要對掘進、回采巷道進行一次測量，并及時填繪上圖。
第十五條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具有相應(yīng)資格證書，特種作業(yè)人員要持特種作業(yè)操作資格證上崗。
煤礦企業(yè)復(fù)工前要組織職工進行安全教育和培訓(xùn)，特別是新入礦的工人要經(jīng)過72學(xué)時的崗前培訓(xùn)，在老工人的帶領(lǐng)下從事井下作業(yè)。
（二）金屬非金屬礦山企業(yè)（露天）復(fù)產(chǎn)安全驗收標準
第一條 企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全并均在有效期內(nèi)。
第二條 企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具有相應(yīng)資格證書并均在有效期內(nèi)，特種作業(yè)人員持在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作資格證上崗。
第三條 企業(yè)必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。專職安全管理人員露天礦山企業(yè)不少于2人，小型露天采石場不少于1人。
第四條 企業(yè)復(fù)產(chǎn)前要組織職工進行安全教育和培訓(xùn)，新入礦的工人要經(jīng)過40學(xué)時的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè)。
第五條 企業(yè)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，為所有從業(yè)人員按時、足額繳納工傷保險費用。
第六條 企業(yè)安全現(xiàn)狀評價未超過3年。
第七條 生產(chǎn)系統(tǒng)有完善的圖紙，主要包括：地質(zhì)地形圖、礦山開拓系統(tǒng)圖、采礦方法圖、采場終了平面圖等。
第八條 相鄰露天礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方進行開采，并有相應(yīng)安全措施和安全協(xié)議。
第九條 露天礦山必須采用自上而下分臺階或分層開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6m；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20m，分層鑿巖平臺寬度不得小于4米。階段邊坡角度不大于75度，最終邊坡角最大不超過60度。
第十條 爆破作業(yè)應(yīng)由專職爆破員進行。露天礦山原則上必須使用中深孔爆破技術(shù)；不具備使用中深孔爆破技術(shù)的小型露天礦山，必須經(jīng)有資質(zhì)的單位現(xiàn)場勘察鑒定后，由區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門批準方可使用淺孔爆破技術(shù)。
第十一條 露天礦山邊坡穩(wěn)定，無活石、浮石、危石及傘檐存在，無掏采或“一面墻”開采情況。
第十二條 采場周邊存在坍塌、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的必須有防止相應(yīng)災(zāi)害的安全措施。
第十三條 排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、反坡、土擋等符合規(guī)范和設(shè)計要求；防洪、排水設(shè)施完好。
第十四條 露天礦山應(yīng)使用機械化鏟裝作業(yè)。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，必須與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議，且救援協(xié)議在有效期內(nèi)。
企業(yè)必須針對礦山實際，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備滿足應(yīng)急救援需要的物資、設(shè)備，包括：車輛、挖掘機械、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等；配備必要的急救器材和藥品。
（三）金屬非金屬礦山企業(yè)(地下)復(fù)產(chǎn)安全驗收標準
第一條 企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全并均在有效期內(nèi)。
第二條 企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具有相應(yīng)資格證書并均在有效期內(nèi)，特種作業(yè)人員持在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作資格證上崗。
第三條 企業(yè)必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。專職安全管理人員不少于3人。
第四條 企業(yè)復(fù)產(chǎn)前要組織職工進行安全教育和培訓(xùn)，新入礦的工人要經(jīng)過72學(xué)時的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè)。
第五條 企業(yè)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，為所有從業(yè)人員按時、足額繳納工傷保險費用。
第六條 企業(yè)安全現(xiàn)狀評價未超過3年。
第七條 企業(yè)必須建立出入井登記和檢查制度并嚴格執(zhí)行。
第八條 企業(yè)有完善的圖紙，主要包括：礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對照圖、開拓系統(tǒng)圖、中段平面圖、采礦方法圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、井下通訊系統(tǒng)圖、井上井下配電系統(tǒng)圖、井下電氣設(shè)備布置圖、井下避災(zāi)路線圖等。
第九條 井下巷道支護安全可靠，支護方法、支護與工作面間的距離符合施工設(shè)計要求，損毀處得到及時修復(fù)，對頂板不穩(wěn)固的采場，必須有監(jiān)控手段和處理措施。巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要，其中：設(shè)人行道的巷道其有效凈高不小于1.9米。
第十條 無超層越界開采情況。
第十一條 地下生產(chǎn)系統(tǒng)至少有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口間的間距不小于30米；每個生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個采區(qū)必須有兩個便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。
第十二條 地下礦山必須采用機械通風(fēng)，主扇運轉(zhuǎn)正常，局扇布置合理，井下風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。
第十三條 井口標高應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上；井下排水設(shè)備能滿足最大涌水量時排水要求，且運行正常。
第十四條 井下應(yīng)采用礦用變壓器，其中性點不應(yīng)直接接地；井下電氣設(shè)備應(yīng)采用外殼接地保護。
第十五條 地下礦山系統(tǒng)必須保持礦內(nèi)外、井上下和重要場所、作業(yè)地點的通訊暢通。
第十六條 地下礦山提升系統(tǒng)完好并正常運轉(zhuǎn)，各類防護裝置齊全可靠，提升系統(tǒng)必須安裝過卷保護裝置和信號裝置，升降人員的提升裝置必須有安全可靠的防墜裝置。
第十七條 井下避災(zāi)路線清晰。井巷的所有分道口要有醒目的路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向。所有井下作業(yè)人員必須熟知井下逃生線路和逃生方法。
第十八條 有防滅火措施，井下消防設(shè)施齊全可靠，消防器材配備符合要求。
第十九條 排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、反坡、土擋等符合規(guī)范和設(shè)計要求；防洪、排水設(shè)施完好。
第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，必須與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議，且救援協(xié)議在有效期內(nèi)。
企業(yè)必須針對礦山實際，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備滿足應(yīng)急救援需要的物資、設(shè)備，包括：車輛、挖掘機械、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等；配備必要的急救器材和藥品。
五、附則
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。