《重慶市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改＜重慶市河道管理條例＞的決定》于2002年6月7日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會
2002年6月7日

重慶市人民代表大會常務委會關(guān)于修改《重慶市河道管理條例》的決定

（2002年6月7日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）

　　重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十次會議決定對《重慶市河道管理條例》作如下修改：

　　一、第一條修改為：“為加強河道管理，保障行洪排澇安全，發(fā)揮江河的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《長江河道采砂管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。”

　　二、第三條新增一款，作為該條第三款：“國家對三峽庫區(qū)的河道管理范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　三、第七條第二款修改為：“本市轄區(qū)內(nèi)長江、嘉陵江、烏江河段屬國家管理的河道，由市河道主管機關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定管理。”

　　第三款修改為：“除國家管理的河道外，本市轄區(qū)內(nèi)流域面積在一千平方公里以上的河道，由市河道主管機關(guān)管理，所在區(qū)、縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)負責具體日常工作。”

　　第四款修改為：“其他河道由所在區(qū)、縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)實施管理。”

　　四、第八條第一款第二項修改為：“審查河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案；”

　　刪除該條第三項。

　　增加一項，作為第五項：“負責河道采砂的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和檢查；”

　　增加一款，作為該條第二款：“計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、公安等部門應當按照各自的職責分工，做好河道管理的有關(guān)工作。”

　　五、第九條修改為：“沿江（河）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，應協(xié)助河道主管機關(guān)做好河道管理工作。”

　　六、第十一條第一款、第四款合并為第一款，修改為：“建設(shè)項目在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批立項前，以及未列入國家基本建設(shè)計劃的項目，在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，應向河道主管機關(guān)報送工程建設(shè)方案及洪水影響評價報告。河道主管機關(guān)應當按照防洪要求進行審查。未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。”

　　第二款修改為：“建設(shè)項目涉及航道、港口或橋梁保護范圍的，還應報請有關(guān)主管部門審查同意。”

　　第三款修改為：“建設(shè)項目依法辦理開工手續(xù)后，應按河道主管機關(guān)審查批準的位置和施放的界限進行施工。”

　　七、第二十條第二項后加“或進行生產(chǎn)經(jīng)營活動；”

　　八、第二十五條修改為：“山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等地質(zhì)災害隱患的河段，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同河道主管機關(guān)進行全面調(diào)查，劃定重點防治區(qū)，采取防治措施。”

　　九、增加一條，作為第二十六條：“河道管理范圍內(nèi)的采砂、取土、淘金（以下簡稱“采砂”）實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。市和沿江（河）區(qū)、縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)應按分級管理的權(quán)限，編制河道采砂規(guī)劃，在征求有關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準后實施，并報上級河道主管機關(guān)備案。

　　“河道采砂規(guī)劃應明確可采區(qū)、禁采區(qū)，可采期、禁采期以及采掘方式和采砂總量等內(nèi)容。”

　　十、第二十六條改為第二十七條，第一款修改為：“在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個人，應向市或區(qū)、縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，取得《河道采砂許可證》后，方可按照批準的范圍、數(shù)量和作業(yè)方式采砂。”

　　增加一款，作為該條第二款：“河道主管機關(guān)在審批發(fā)放《河道采砂許可證》時，可采取招投標方式確定采砂單位和個人。”

　　第二款改為第三款，修改為：“采砂涉及航道的，河道主管機關(guān)在審批前應征求有關(guān)部門的意見。”

　　增加一款，作為該條第五款：“禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》。”

　　十一、第二十七條改為第二十八條，修改為：“在河道范圍內(nèi)采砂，應依法向河道主管機關(guān)繳納河道砂石資源費。河道砂石資源費的征收、使用管理辦法由市財政部門、市價格主管部門會同市河道主管機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。”

　　十二、第三十五條改為第三十六條，修改為：“違反本條例第十一條、第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)項目未編制洪水影響評價報告的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下罰款。”

　　十三、第三十八條改為第三十九條，修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)責令其停止違法行為，并按下列規(guī)定予以處罰：”

　　第一項修改為：“未辦理《河道采砂許可證》，擅自在長江采砂的，沒收違法所得和非法采砂機具，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；擅自在其他河道來砂的，沒收違法所得和非法采砂機具，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以公開拍賣，拍賣款項全部上繳財政；”

　　增加一項，作為第二項：“雖持有《河道采砂許可證》，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，依照前項規(guī)定處罰，并吊銷《河道采砂許可證》；”

　　第二項改為第三項，修改為：“未按照《河道采砂許可證》規(guī)定要求采砂的，沒收違法所得，吊銷《河道采砂許可證》。在長江河道采砂的，處五萬元以上十萬元以下罰款；在其他河道采砂的，處一萬元以上五萬元以下罰款；”

　　增加一項，作為第四項：“偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》，尚未觸犯刑律的，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，收繳偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的《河道采砂許可證》；”

　　第三項改為第五項，修改為：“不依法繳納河道砂石資源費的，責令其限期繳納。逾期未繳納的，按日加收千分之三的滯納金；拒不繳納的，處應繳金額二倍以上五倍以下罰款，并吊銷《河道采砂許可證》。”

　　十四、刪除第四十一條。

　　十五、條文中所有的“區(qū)、縣（市）”均修改為“區(qū)、縣（自治縣、市）”

　　本決定自2002年9月1日施行。

　　《重慶市河道管理條例》根據(jù)本決定作相應修改，并對個別文字和條文順序作相應修改和調(diào)整，重新公布。

　　附件：重慶市河道管理條例（1998）

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重慶市河道管理條例（1998）

　　第一章 總則

　　第一條為加強河道管理，保障行洪排澇安全，發(fā)揮江河的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及河道(包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))管理范圍內(nèi)的建設(shè)、整治和保護等活動，必須遵守本條例。

　　河道內(nèi)的航道管理，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

　　第三條河道的管理范圍：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

　　無堤防河道的管理范圍，在重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的按一百年一遇的洪水位劃定；在主城規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)、縣(市)人民政府所在地按二十年一遇的洪水位劃定；其余的按十年一遇洪水位劃定。

　　第四條對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　第五條各級人民政府應當加強對河道管理工作的領(lǐng)導，及時處理防汛和河道管理方面的重大問題。

　　河道防汛和清障工作，實行地方人民政府行政首長負責制。

　　第六條任何單位和個人都有保護河道安全和參加防汛搶險的義務。

　　第二章 管理機構(gòu)

　　第七條市、區(qū)縣(市)水行政主管部門是同級人民政府的河道主管機關(guān)，負責河道的統(tǒng)一管理工作。

　　長江河段的管理，由市河道主管機關(guān)按國家的有關(guān)規(guī)定管理。

　　嘉陵江、涪江、渠江、烏江河道由市河道主管機關(guān)管理，當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)負責具體日常工作。

　　其他河道由轄區(qū)內(nèi)河道主管機關(guān)實施管理。

　　第八條河道主管機關(guān)的主要職責：

　　(一)組織制定、實施河道的綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃；

　　(二)審查河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案是否符合流域綜合利用規(guī)劃要求和防洪要求；

　　(三)確定河道的防洪標準；

　　(四)制定并監(jiān)督實施河道的防洪調(diào)度方案；

　　(五)擬定河道的清障計劃和實施方案，并督促實施；

　　(六)查處違反河道管理法律、法規(guī)的行為；

　　(七)負責河道管理方面的其他工作。

　　第九條沿河道的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道、村(居)民委員會可根據(jù)河道管理任務的大小，建立群眾性的河道管理組織，協(xié)助河道主管機關(guān)做好河道管理工作。

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　　第三章 建設(shè)管理

　　第十條在河道管理范圍內(nèi)，修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、排污口、廠房、倉庫、民用等各類建筑物及設(shè)施(以下簡稱建設(shè)項目)的，必須服從流域綜合利用規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。

　　第十一條建設(shè)項目的可行性研究報告在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批前，其工程建設(shè)方案必須經(jīng)河道主管機關(guān)根據(jù)防洪要求審查同意。未列入國家基本建設(shè)計劃的項目，建設(shè)單位或個人在申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，必須將工程建設(shè)方案報河道主管機關(guān)審查同意。

　　建設(shè)項目涉及航道、港口、橋梁管轄范圍以及其他有關(guān)事項的，項目建設(shè)單位應先征求其主管部門的意見后，再將工程建設(shè)方案送河道主管機關(guān)審查同意。

　　建設(shè)項目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地、跨越河道空間或穿越河床的，建設(shè)單位應當經(jīng)河道主管機關(guān)對該建設(shè)項目的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應當按照河道主管機關(guān)審查批準的位置和界限進行。

　　建設(shè)項目未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，或建設(shè)項目的位置、界限未經(jīng)河道主管機關(guān)審查批準，計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)行政主管部門等不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十二條在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應當就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準時，應當附具有關(guān)河道主管機關(guān)審查批準的洪水影響評價報告。

　　在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設(shè)施應當經(jīng)河道主管機關(guān)驗收。

　　在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應當采用平頂式結(jié)構(gòu)。

　　第十三條在國家管理的河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項目，經(jīng)市河道主管機關(guān)初審后，報國家河道主管機關(guān)審查同意；小型建設(shè)項目由市河道主管機關(guān)審查同意。

　　在市管河道管理范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項目，由市河道主管機關(guān)審查同意；小型項目由所在地河道主管機關(guān)審查同意，報市河道主管機關(guān)備案。

　　在區(qū)、縣(市)管理的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由區(qū)、縣(市)河道主管機關(guān)審查同意，并報市河道主管機關(guān)備案。

　　第十四條已經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的建設(shè)項目，其位置、界限、性質(zhì)、規(guī)模作較大變動時，應當按照本條例第十一條的程序規(guī)定重新辦理手續(xù)。

　　第十五條在河道管理范圍內(nèi)進行工程建設(shè)、工程出渣、物資堆放必須符合防洪要求。工程施工完畢，應當及時清除施工圍捻、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等遺留物。

　　第十六條對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的施工活動，河道主管機關(guān)有權(quán)依法檢查，被查單位必須如實提供有關(guān)情況和資料。

　　建設(shè)項目竣工驗收時，河道主管機關(guān)應參與驗收。

　　第十七條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展應當服從防洪要求和兼顧航運需要。規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應征求河道主管機關(guān)意見。

　　第四章 河道保護

　　第十八條河道主管機關(guān)應會同國土、規(guī)劃等部門具體劃定河道管理范圍，報縣級以上人民政府批準。

　　第十九條河道管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。

　　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建(構(gòu))筑物，傾倒土石、尾礦、垃圾、棄渣，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河道堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

　　禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

　　禁止設(shè)置攔河漁具，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路。

　　第二十條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準，涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

　　(一)爆破、鉆探、挖筑魚塘；

　　(二)在河道灘地存放物料；

　　(三)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

　　第二十一條禁止在堤防和護堤地從事下列活動：

　　(一)在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、放牧、曬糧、堆放物料等；

　　(二)建房、開渠、打井、挖窯、葬墳；

　　(三)開采地下資源、進行考古發(fā)掘；

　　(四)開展集市貿(mào)易活動。

　　第二十二條禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和歷史洪痕標志以及防汛、水文監(jiān)測、河岸地質(zhì)、通信照明等設(shè)施。

　　第二十三條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)河道主管機關(guān)批準，任何單位和個人不得填堵、占用或拆毀。

　　第二十四條因緊急抗旱的需要在河道內(nèi)臨時筑壩時，須經(jīng)河道主管機關(guān)批準；抗旱過后，筑壩單位應及時拆除。

　　第二十五條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害隱患的河段，河道主管機關(guān)應當會同地質(zhì)、航道部門加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。因國家建設(shè)確需進行上述活動的，須經(jīng)河道主管機關(guān)會同地質(zhì)、航道部門同意，并采取保護措施。

　　第二十六條在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金的單位和個人，應向河道主管機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，取得《采砂許可證》后，到礦產(chǎn)資源主管部門申辦《采礦許可證》，方可按照批準的范圍和作業(yè)方式開采砂石、取土、淘金。

　　開采砂石、取土、淘金涉及港口、航道、橋梁、水利工程的，河道主管機關(guān)應會同有關(guān)部門審批。

　　為家庭生活自用的，可以在指定范圍內(nèi)采挖少量砂石、粘土，不需申請辦證。

　　第二十七條在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金，應依法向河道主管機關(guān)繳納河道采砂管理費。收費標準由市價格、財政主管部門制定。河道采砂管理費由財政部門專戶儲存、專款專用，主要用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和更新改造。

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　　第五章 河道整治

　　第二十八條河道主管機關(guān)應當加強河道清障管理，進行河道整治，保證河道行洪排澇安全。

　　第二十九條河道整治、排澇安全、堤防的防汛歲修費，按照分級管理原則，分別列入市和區(qū)、縣(市)年度財政預算。

　　第三十條河道主管機關(guān)進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

　　交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

　　在國家規(guī)定可以流放竹木的河道和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設(shè)單位應當兼顧竹木流放和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。

　　第三十一條河道管理范圍內(nèi)的阻礙行洪的障礙物，由防汛指揮機構(gòu)按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責令設(shè)障單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，全部清障費用由設(shè)障者承擔。

　　第三十二條已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、或者對其他部門利用河道造成不利影響的，河道主管機關(guān)應責成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)改建或采取補救措施。

　　對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，由河道主管機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準提出清障方案，報請同級人民政府責令原建設(shè)單位限期改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

　　第三十三條在河道兩岸開礦、采石、修路等，不得阻塞河道和妨礙行洪。因上述活動造成河道淤積或縮窄河道的，由責任者負責清淤、疏浚。

　　如責任者無力清淤、疏浚，由河道主管機關(guān)組織清淤、疏浚，所發(fā)生的一切費用由責任者承擔。

　　第六章 法律責任

　　第三十四條違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機關(guān)對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)河道主管機關(guān)審查批準的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責令其限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，未編制洪水影響評價報告的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

　　第三十六條違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)項目未經(jīng)河道主管機關(guān)驗收即投入生產(chǎn)或使用的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令停止生產(chǎn)或使用，限期驗收建設(shè)項目，可處五萬元以下的罰款。

　　第三十七條違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定之一的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令其停止違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，可處五萬元以下罰款。造成損失的，應賠償損失。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上河道主管機關(guān)責令其停止違法行為，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)未經(jīng)河道主管機關(guān)批準在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金的，沒收違法所得，可并處五萬元以下罰款。

　　(二)不按河道主管機關(guān)批準的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土、淘金的，沒收違法所得，責令其限期改正，可并處三萬元以下罰款；對拒不改正的，吊銷采砂許可證。

　　(三)不按規(guī)定繳納河道采砂管理費的，責令其限期繳納，按日加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納的，可吊銷采砂許可證。

　　第三十九條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十條河道主管機關(guān)的工作人員及河道監(jiān)理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十一條本條例具體運用中的問題，由市水行政主管部門負責解釋。

　　第四十二條本條例自１９９８年９月１日起施行。