洛陽市人民政府關于印發洛陽市城市窨井設施管理辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室、各有關單位：

　　經市政府同意，現將重新修訂后的《洛陽市城市窨井設施管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。2007年2月15日《洛陽市人民政府關于印發洛陽市城市道路窨井設施管理辦法的通知》（洛政[2007]26號）同時廢止。

洛陽市人民政府
二〇一一年二月二十八日

洛陽市城市窨井設施管理辦法

　　第一條 為切實加強城市窨井設施的維護和管理，根據《河南省市政設施管理辦法》、《洛陽市市政設施管理條例》和《洛陽市城市容貌標準》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市窨井設施是指城市建成區范圍內的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設施。

　　第三條 城市窨井設施管理實行行政監督、行業監管、產權單位負責制。

　　市城市監察管理局負責全市建成區內窨井設施管理的行政監督工作；

　　各城市區政府（管委會，下同）負責本轄區內窨井設施的行政監督工作；

　　各行業管理單位負責城市建成區范圍內行業系統窨井設施的監管工作；

　　窨井產權單位負責對城市建成區范圍內所屬的窨井設施的維修、養護和安全使用工作。

　　第四條 城市窨井設施的管理責任和監督責任按照產權的不同予以界定。

　　（一）市政建設集團公司對全市市管道路范圍內的所屬雨水、污水窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對市管道路（兩側建筑立面以內）其它產權單位的雨水、污水窨井設施負巡查和監管責任。

　　（二）各城市區政府對本行政區內所管轄的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區道路、城中村道路以及原由廠礦企業、社會團體等社會資金投資修建（現已承擔城市道路功能）的道路范圍內的雨水、污水窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對除市管道路外轄區內其它產權單位的雨水、污水窨井設施負巡查和監管責任；

　　（三）市公路養護管理機構對城市區內所管轄道路范圍內的窨井、排水溝渠等排水設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

　　（四）市園林綠化養護管理機構對城市區內所管轄的道路綠化帶、公園、廣場等綠地范圍內所屬窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對綠地內（不含高新區）其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（五）市水務集團對所屬供水、供熱（洛河以南地區）窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路（含城市主次干道、支路、背街小巷、社區道路、城中村道路以及原由廠礦企業、社會團體等社會資金投資修建現已承擔城市道路功能的道路，下同）范圍內供水、供熱（洛河以南地區）行業其它產權單位和由用戶負責維護的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（六）按照《河南省城市公共消防設施建設管理規定》，市消防支隊對城市道路范圍內消火栓（井）負日常巡查責任，市水務集團對城市道路范圍內消火栓（井）負養護維修與安全管理責任；

　　（七）新奧華油燃氣有限公司對所屬燃氣窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路范圍內燃氣行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（八）市熱力公司對洛北城區（不含高新區）所屬供熱窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對洛北城區（不含高新區）城市道路范圍內供熱行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（九）洛陽供電公司對所屬供電窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路范圍內供電行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（十）市城市照明燈飾管理處對所屬路燈窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任，對城市道路范圍內（不含高新區）路燈行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（十一）市交警支隊對城市道路范圍內交通信號窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

　　（十二）市政建設投資有限公司對城市道路范圍內所屬管溝窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

　　（十三）洛陽廣電信息網絡有限公司對所屬廣電窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；對城市道路范圍內廣電行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（十四）市移動公司、聯通公司、電信公司分別對其所屬窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；對城市道路范圍內移動、聯通、電信行業其它產權單位的窨井設施負巡查和監管責任；

　　（十五）高新區范圍內排水、園林、熱力、路燈窨井設施由高新區管委會負巡查、維修養護和安全管理責任；

　　（十六）其他管線產權單位對城市道路范圍內所屬窨井設施負巡查、維修養護和安全管理責任；

　　（十七）正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續的工程，其城市道路窨井設施維修養護和安全管理責任由建設施工單位負責。

　　（十八）難以確定產權歸屬的窨井設施，由市城市監察管理局負責界定責任單位。

　　第五條 城市窨井設施產權單位應按照國家建設規范標準，對所屬的窨井設施進行日常養護和維修。城市窨井設施發生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，由產權單位負責處置。

　　（一）處置作業期間，應設置警示標志，確保行人與車輛安全。一時難以修復的，除迅速設置警示標志并派專人旁站監管外，應迅速組織搶修，恢復窨井設施功能。

　　（二）行業管理單位監督本行業內產權單位對其使用的窨井設施進行補裝、更換或處理；產權單位在規定時限內未整改的，由行業管理單位負責整改。

　　（三）因窨井設施丟失、損壞等原因造成的行人傷亡或財產損失，由產權單位按國家有關規定承擔相應的民事賠償責任。

　　第六條 城市窨井設施行業管理單位在接到“110”指令或市城市監察管理局通知后，應在1小時內到達現場進行處置作業，未在1小時內進行處置作業的，啟動應急維修機制，市城市監察管理局和各區政府按照“市管道路由市城市監察管理局先行負責、其它由各區政府先行負責”的原則，組織應急處置隊伍代為修復、補裝或處理。

　　（一）城市窨井設施行業管理單位屬于園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、市政建設集團公司、建設投資公司等政府部門或政府部門管理的，市、區應急處置隊伍按照代為修復實際作業造價的5倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。

　　（二）城市窨井設施行業管理單位屬于各城市區政府的，市應急處置隊伍按照代為修復實際作業造價的5倍計收懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。

　　（三）城市窨井設施行業管理單位屬于供電、移動、聯通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監察管理局與其簽訂窨井設施安全管理協議，明確雙方責任與義務，以及違約應當承擔的經濟懲罰責任；經濟懲罰額度參照5倍收取懲罰性修復費標準，對行業管理單位予以經濟懲罰，并繳入國庫，實行全額預算管理。

　　（四）城市窨井設施由兩家以上行業單位共同使用的，分別收取代為修復實際作業造價的2倍懲罰性修復費，并繳入國庫，實行全額預算管理。

　　（五）各類廢棄的或無法甄別責任單位的窨井設施按照“市管道路由市政建設集團公司負責、其它由各區政府負責”的原則修復。

　　（六）正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續的工程，修復費從施工單位的工程質保金中按照5倍懲罰性修復費予以扣除，并繳入國庫，實行全額預算管理。

　　（七）城市窨井設施行業管理單位屬于各級政府部門或政府部門管理的，市區兩級懲罰性修復費由市城市監察管理局按月匯總后，統一報市財政局，由市財政局負責直接劃撥。

　　（八）城市窨井設施行業管理單位屬于供電、移動、聯通、電信等非政府部門和單位的，由市城市監察管理局按照與其簽訂的窨井設施安全管理協議，收取懲罰性修復費。如以上單位不與市城市監察管理局簽訂協議，又不按照規定履行窨井管理責任的，市區兩級應急處置隊伍代為補修后，對拒不交納懲罰性修復費的，將在市級媒體上予以公布，責成其主要領導在全市環境創優講評會上表態發言，同時通報至其上級主管部門。

　　（九）市財政局要將懲罰性修復費定期足額撥付市城市監察管理局。市城市監察管理局根據市、區兩級應急處置隊伍實際作業情況分配使用。屬于區應急處置隊伍處置的，城市監察管理局足額撥付給區應急處置隊伍。懲罰性修復費專項用于修復窨井設施的材料、人工費用支出和應急設備、車輛、機具購置及應急隊伍的其它費用。

　　第七條 各城市窨井設施行業管理單位要組建專門的巡查和處置隊伍，實施專業化巡查，確保第一時間發現問題并迅速處理；要建立24小時值班制度，便于接收任務并快速反應。市城市監察管理局和各區政府要建立應急處置隊伍，并有充足的窨井設施儲備。

　　第八條 對未按要求落實窨井管理責任的市直屬單位、相關城市區，由市效能監察部門予以責任追究。

　　第九條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。