第一章 總則
第一條 為了加強對自治區(qū)地方煤礦的管理，合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，保障安全生產(chǎn)，促進地方煤礦健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除國有重點煤礦以外的各類煤礦(以下簡稱地方煤礦)。
國有重點煤礦開辦或者聯(lián)合開辦的小型煤礦適用本條例。
第三條 發(fā)展地方煤礦必須堅持開發(fā)與保護并重的方針，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用，有效地防治環(huán)境污染，保護生態(tài)平衡，改善勞動條件，實現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
自治區(qū)鼓勵以各種所有制形式聯(lián)合開辦煤礦，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和社會效益。
第四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辦地方煤礦，必須符合城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五條 禁止任何單位、個人使用任何手段侵占、破壞、買賣煤炭資源或者抵押、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
第六條 各級煤炭行政主管部門統(tǒng)一對本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭工業(yè)實行行業(yè)管理。協(xié)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門管理煤炭資源；協(xié)同勞動行政主管部門監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)；協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督煤礦的環(huán)境保護。
第七條 各級人民政府要依法建立和維護煤炭開采秩序，制止和取締非法開采，保護地方煤礦的合法權(quán)益不受侵犯。
第二章 開辦與關(guān)閉
第八條 開辦國有地方煤礦，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序和國家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)原煤６萬噸。
第九條 開辦集體煤礦和其他煤礦，除符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》的有關(guān)規(guī)定外，還必須具備下列條件：
(一)有經(jīng)過批準的地質(zhì)勘探報告或者地質(zhì)勘查資料及可靠的儲量依據(jù)；
(二)有經(jīng)過旗縣級以上煤炭行政主管部門批準的設計文件；
(三)礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)原煤１萬噸；
(四)礦井資源回收率不低于５０％；
(五)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的資金、設備、工程技術(shù)人員和管理人員；
(六)辦礦負責人必須具備安全生產(chǎn)和煤礦經(jīng)營管理的基本知識并取得礦長安全生產(chǎn)資格證書；
(七)有適應安全生產(chǎn)需要并取得操作資格證書的特種作業(yè)人員；
(八)有符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全設施和環(huán)境保護措施。
第十條 開辦國有地方煤礦必須經(jīng)自治區(qū)煤炭行政主管部門審批，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，憑批準文件辦理有關(guān)證照。
開辦集體煤礦和其他煤礦，由盟市煤炭行政主管部門審批，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，憑批準文件辦理《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)條件合格證》、《爆炸物品使用許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
第十一條 國家重點建設工程需要占用地方煤礦生產(chǎn)井田時，占用單位應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 在國有煤礦井田或者自治區(qū)規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)開辦集體煤礦和其他煤礦，須經(jīng)國有煤礦或者籌建單位同意并提出劃界方案，分別報下列部門審批后，方可辦理有關(guān)證照：
(一)進入國有地方煤礦井田，須經(jīng)國有地方煤礦主管部門批準；
(二)進入國有重點煤礦井田，須經(jīng)國有重點煤礦主管部門批準；
(三)進入自治區(qū)規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，須經(jīng)自治區(qū)人民政府批準。
第十三條 因資源枯竭或者其他原因需關(guān)閉礦井，煤礦必須提前六個月寫出閉井報告，并附有反映實際開采情況的圖紙資料，采取有效的防治水、火、瓦斯等事故措施后，由旗縣級以上煤炭行政主管部門會同煤炭企業(yè)主管部門、礦產(chǎn)資源行政主管部門審批驗收，按開礦審批程序，報發(fā)證照部門注銷有關(guān)證照。
第三章 安全生產(chǎn)與環(huán)境保護
第十四條 地方煤礦要堅持安全第一、預防為主，防治環(huán)境污染，嚴格執(zhí)行有關(guān)礦山安全和環(huán)境保護的法律、法規(guī)。
第十五條 國有地方煤礦在建設和生產(chǎn)中，必須嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程，符合煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的要求。
第十六條 集體煤礦和其他煤礦要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程，并必須符合下列要求：
(一)有實測的《井上下工程對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統(tǒng)圖》；
(二)按照批準的井田范圍開采；
(三)有兩個安全出口和機械通風設施；
(四)有預防水、火、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实拇胧┖拖鄳臏y試手段，嚴禁明火明電照明、明火明電放炮、明刀閘開關(guān)；
(五)有基本的生活服務設施和必要的勞動防護用品。
第十七條 各級人民政府和各級煤炭行政主管部門、煤炭企業(yè)主管部門的主要負責人，要加強對地方煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，對地方煤礦的安全生產(chǎn)負有行政領(lǐng)導責任。
地方煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任者，全面負責企業(yè)的安全工作。
第十八條 地方煤礦必須建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組，配備必要的裝備、器材和藥物。重點產(chǎn)煤地區(qū)應當有專業(yè)礦山救護隊。
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第十九條 地方煤礦要維護職工的合法權(quán)益，必須為職工辦理井下傷殘、死亡人身保險。
第二十條 地方煤礦職工要遵守勞動紀律，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 地方煤礦發(fā)生傷亡事故，按照國務院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定報告、調(diào)查、處理。
第二十二條 新辦地方煤礦的安全和污染防治設施，要與主體工程建設同時設計、同時施工、同時竣工驗收投入使用。
第二十三條 地方煤礦在建設和生產(chǎn)中，必須采取有效措施治理礦井廢水、廢氣、廢渣，鼓勵對廢水、廢氣、廢渣實行綜合利用。
第二十四條 地方煤礦在建設和生產(chǎn)中應當節(jié)約用地，對使用過的土地，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定復墾利用，恢復植被，防止水土流失。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十五條 各級煤炭行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地方煤礦依法實行行業(yè)管理，其主要職責是：
(一)編制本地區(qū)地方煤礦發(fā)展規(guī)劃，按照市場需求合理配置煤炭資源，協(xié)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門合理劃分地方煤礦資源范圍；
(二)監(jiān)督檢查地方煤礦對本條例及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的實施；
(三)為企業(yè)提供信息、咨詢和技術(shù)服務；
(四)會同有關(guān)部門維護地方煤礦正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
第二十六條 煤炭企業(yè)主管部門要加強對煤礦的指導、管理、協(xié)調(diào)和服務，其主要職責是：
(一)實施有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；
(二)指導企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理工作；
(三)指導企業(yè)的技術(shù)進步，組織開展職工教育和培訓；
(四)協(xié)調(diào)企業(yè)的外部關(guān)系，幫助企業(yè)開展經(jīng)濟技術(shù)合作；
(五)協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理煤礦重大事故。
第二十七條 地方煤礦應當按照有關(guān)規(guī)定提取維簡費。提取的維簡費全部用于煤礦的技術(shù)改造、重大安全技術(shù)措施項目以及礦區(qū)公共工程。
第五章 法律責任
第二十八條 地方煤礦違反本條例有下列情形之一的，由旗縣級以上煤炭行政主管部門會同礦產(chǎn)資源行政主管部門、勞動行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正或者提請旗縣級以上人民政府責令其停產(chǎn)整頓：
(一)證照不全開采的；
(二)越層越界開采或者危害其他礦井安全的；
(三)不具備安全生產(chǎn)條件的；
(四)不具備環(huán)境保護條件的；
(五)不具備基本生活服務設施的；
(六)礦長和特種作業(yè)人員無資格證書指揮生產(chǎn)或者上崗操作的。
限期內(nèi)未能改正或者未達到停產(chǎn)整頓要求的，由煤炭行政主管部門會同有關(guān)部門提請旗縣級以上人民政府責令其關(guān)閉。
第二十九條 未經(jīng)煤炭行政主管部門審批，擅自開辦的煤礦，由煤炭行政主管部門提請旗縣級以上人民政府責令其關(guān)閉。
第三十條 對違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十一條 違反本條例造成重大事故或者重大損失的，對法定代表人和直接責任人給予行政處分或者經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 對違反本條例濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定仍不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十四條 本條例公布前開辦的地方煤礦，未達到本條例規(guī)定的開辦條件，限期一年內(nèi)達到，逾期未達到的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條 本條例應用中的具體問題由自治區(qū)煤炭行政主管部門負責解釋。
第三十六條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第三十七條 本條例自公布之日起施行。