關(guān)于印發(fā)《南京市開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動工作方案》的通知

各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、總工會，市管各考核單位：

　　為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動者的安全健康權(quán)益，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障部、總工會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家四部門<關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動的通知>的通知》（蘇安監(jiān)〔2009〕172號）要求和部署，南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、總工會決定從2009年9月至2010年9月，在全市范圍內(nèi)組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動。現(xiàn)將《南京市開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本區(qū)縣和單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件: 南京市開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動工作方案。

南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

南京市衛(wèi)生局

南京市勞動和社會保障局

南京市總工會

二〇〇九年九月二十二日

　　附件：

南京市開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動工作方案

　　為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動者的安全健康權(quán)益，根據(jù)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障部、總工會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家四部門<關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動的通知>的通知》（蘇安監(jiān)〔2009〕172號）要求和部署，結(jié)合我市實(shí)際，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、總工會決定從2009年9月至2010年9月，在全市范圍內(nèi)組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定專項(xiàng)行動工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展專項(xiàng)行動，促進(jìn)各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各單位落實(shí)黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進(jìn)區(qū)縣各級人民政府加強(qiáng)對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，建立職業(yè)危害防治工作的長效機(jī)制，保護(hù)勞動者的安全健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、治理范圍

　　此次專項(xiàng)行動的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè)，特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。

　　三、治理內(nèi)容

　　此次專項(xiàng)行動以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：

　　1．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制；

　　2．職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理；

　　3．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；

　　4．組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

　　5．主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育；

　　6．與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險；

　　7．及時、如實(shí)申報存在的職業(yè)危害；

　　8．職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評價以及結(jié)果公布情況；

　　9．告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識；

　　10．設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況；

　　11．淘汰落后，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況；

　　12．職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理；

　　13．職業(yè)危害事故的處置及報告情況；

　　14．生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證專項(xiàng)行動有序進(jìn)行并取得實(shí)效，成立南京市粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長張躍進(jìn)任組長，市衛(wèi)生局副局長黃義龍、市勞動和社會保障局副局長陳建寧、市總工會副主席于家華任副組長。辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一處，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一處主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，成員為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、總工會四部門有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的具體組織實(shí)施。各區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也要參照市里的做法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織好本區(qū)縣、本集團(tuán)內(nèi)的粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動工作。

　　四、職責(zé)分工

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作；市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險和簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查；市總工會組織負(fù)責(zé)群眾性勞動保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管、衛(wèi)生、勞動和社會保障部門及工會組織要按照以上職責(zé)分工，認(rèn)真做好職業(yè)危害治理工作。

　　五、工作步驟

　　（一）動員部署階段(2009年9月)

　　各區(qū)縣和有關(guān)單位要按照本方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，制定專項(xiàng)行動工作方案，明確專項(xiàng)行動組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、措施和要求，對本地區(qū)、本單位專項(xiàng)行動進(jìn)行動員部署。各各區(qū)縣和有關(guān)單位于9月30日前將專項(xiàng)行動工作方案報市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）自查自改階段(2009年10月－2010年3月)

　　各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項(xiàng)行動的工作要求，對照上述治理的14項(xiàng)具體內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。查出的問題能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落實(shí)整改措施，明確責(zé)任人和整改期限。各區(qū)縣有關(guān)部門要積極組織、督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自查自改。

　　（三）集中治理階段 (2010年4-7月)

　　各區(qū)縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和專家，對照上述治理的14項(xiàng)具體內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)情況進(jìn)行檢查和復(fù)核，提出整改意見和檢查結(jié)論，對于不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請當(dāng)?shù)卣�府予以關(guān)閉。各市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時對本地區(qū)的專項(xiàng)行動工作進(jìn)行總結(jié)，并于2010年8月31日前將總結(jié)報告報送市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）檢查驗(yàn)收階段(2010年8-9月)

　　市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和專家，按照本方案要求，對各區(qū)縣、市管考核單位專項(xiàng)行動工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對專項(xiàng)行動工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不負(fù)責(zé)任、專項(xiàng)行動走過場、治理效果不明顯的，給予通報批評。同時，對此次專項(xiàng)行動進(jìn)行全面總結(jié)，并于2010年9月30日前將總結(jié)報告報省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)省報國家專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將向全國通報此次專項(xiàng)行動情況。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。職業(yè)危害防治事關(guān)從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各區(qū)縣、各有關(guān)單位一定要充分認(rèn)識做好職業(yè)危害防治工作的重要性，把專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要按照市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)治理責(zé)任和措施，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，積極組織開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責(zé)任，制定治理措施，落實(shí)治理資金，確保治理效果。

　　（二）突出重點(diǎn)，依法治理。各區(qū)縣在全面開展專項(xiàng)行動的同時，要結(jié)合本區(qū)縣、本部門、本單位的實(shí)際，突出職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行治理。要把治理工作與促進(jìn)企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

　　（三）分工協(xié)作，密切配合。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。同時，要加強(qiáng)專項(xiàng)行動工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議、信息通報和信息溝通制度，要加強(qiáng)各級專項(xiàng)行動工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、區(qū)縣間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)縣聯(lián)動的綜合治理局面。

　　（四）標(biāo)本兼治，綜合治理。要通過宣傳教育、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，引導(dǎo)、扶持生產(chǎn)經(jīng)營單位加快技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、存在嚴(yán)重職業(yè)危害的工藝、設(shè)備和材料，落實(shí)預(yù)防、控制、消除職業(yè)危害的各項(xiàng)措施，對生產(chǎn)工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動者身體健康和生命安全的要堅決關(guān)閉。要以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，著力構(gòu)建職業(yè)危害防治的長效機(jī)制。

　　（五）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要把專項(xiàng)行動作為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》的重要舉措，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動的重要意義，大力普及職業(yè)危害防治知識，提高廣大從業(yè)人員的自我防護(hù)意識，并動員他們積極參與到專項(xiàng)行動中來。要通過各種途徑，教育、引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報職業(yè)危害防治違法違規(guī)行為，對存在嚴(yán)重問題的單位和地區(qū)要進(jìn)行曝光。同時，要加大對職業(yè)危害事故的查處力度，并將查處結(jié)果及時向社會通報。

　　各部門聯(lián)系方式：

　　市安監(jiān)局聯(lián)系人：周榮凱    電話：025-83630357        市衛(wèi)生局聯(lián)系人：徐榮靖    電話：025-83229467 

　　市勞保局聯(lián)系人：陳  挺    電話：025-84706827

　　市總工會聯(lián)系人：朱  輝    電話：025-84792785