安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省小型水庫安全管理辦法的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《安徽省小型水庫安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人民政府

二○一○年四月二十日

安徽省小型水庫安全管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)小型水庫安全管理，保證小型水庫安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的安全運(yùn)行、維護(hù)與管理。

　　本辦法所稱小型水庫，包括小（一）型水庫和小（二）型水庫。小（一）型水庫是指庫容在100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)）的水庫，小（二）型水庫是指庫容在10萬立方米以上、100萬立方米以下（不含本數(shù)）的水庫。

　　第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決小型水庫安全管理中存在的重大問題。

　　小型水庫安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照屬地管理的原則，每座小（一）型水庫應(yīng)當(dāng)確定一名縣級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，每座小（二）型水庫應(yīng)當(dāng)確定一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，對(duì)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好小型水庫安全管理工作。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的安全管理實(shí)施監(jiān)督。

　　第五條 縣級(jí)以上地方人民政府水利、能源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄的小型水庫的主管部門。

　　對(duì)防洪、灌溉有重大影響的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門承擔(dān)主管部門職責(zé)；其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人所有的小型水庫，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)主管部門職責(zé)。

　　第六條 對(duì)在小型水庫安全管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 小型水庫所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小型水庫的管理和保護(hù)范圍：

　　（一） 小型水庫庫區(qū)的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域，山區(qū)、丘陵地區(qū)小型水庫從校核水位線起向外200米至500米為植被保護(hù)區(qū)；

　　（二）小型水庫壩區(qū)的管理范圍為建筑物邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。

　　小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在小型水庫管理和保護(hù)范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志。

　　第八條 在小型水庫管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督。

　　因建設(shè)需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有小型水庫工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建費(fèi)用或者損失補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第九條 在小型水庫管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

　　（一）修建影響小型水庫安全運(yùn)行的建筑物或者其他設(shè)施；

　　（二）傾倒、堆放、排放影響小型水庫安全運(yùn)行或者污染水體的廢棄物；

　　（三）向小型水庫傾倒垃圾或者渣土，在小型水庫內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫；

　　（四）損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

　　（五）在小型水庫下游行洪、泄洪河道內(nèi)設(shè)障阻水或者墾植；

　　（六）其他有礙小型水庫工程安全運(yùn)行的行為。

　　在小型水庫保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事影響小型水庫安全運(yùn)行和危害小型水庫安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

　　第十條 小型水庫主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其管轄的小型水庫進(jìn)行大壩注冊(cè)登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、年度安全檢查、除險(xiǎn)加固等，并對(duì)每座小型水庫確定一名技術(shù)責(zé)任人。

　　第十一條 小型水庫安全責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人確定后，其名單應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案，并在市級(jí)或者縣級(jí)公共媒體上公布。

　　小型水庫安全責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人工作如有變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)人員，并將調(diào)整后的人員名單報(bào)上一級(jí)備案。

　　第十二條 小型水庫管理單位負(fù)責(zé)小型水庫安全管理的日常工作，對(duì)小型水庫進(jìn)行巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實(shí)施水庫調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。

　　暫時(shí)還未成立小型水庫管理單位的，主管部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)2至3名和1至2名臨時(shí)管理人員，分別負(fù)責(zé)小（一）型水庫和小（二）型水庫安全管理的日常工作。

　　第十三條 小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)小型水庫進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查；對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握小型水庫運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門，并采取相應(yīng)措施。

　　小型水庫管理人員應(yīng)當(dāng)做好小型水庫日常運(yùn)行、調(diào)度、水文觀測(cè)和庫區(qū)檢查記錄。

　　第十四條 小型水庫主管部門對(duì)其管轄的小型水庫應(yīng)當(dāng)制定汛期控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，依法報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　小型水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：工程基本情況、水文、汛期安全調(diào)度計(jì)劃、突發(fā)事件危害性分析、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障以及預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束等，并附相關(guān)圖表。

　　第十五條 小型水庫主管部門、小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前按照有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作，保證水情傳遞、報(bào)警以及水庫管理單位與水庫主管部門、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)之間通訊通暢。

　　第十六條 小型水庫的運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益。小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃和當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令，進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)小型水庫的調(diào)度運(yùn)用。

　　第十七條 小型水庫汛期水位達(dá)到汛限水位時(shí)，水庫主管部門、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)地方人民政府做好預(yù)警工作，把災(zāi)害影響和損失減少到最小程度。

　　小型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告小型水庫主管部門和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶險(xiǎn)措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報(bào)，及時(shí)做好轉(zhuǎn)移工作。

　　第十八條 國有和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫所需運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，落實(shí)到位。其他小型水庫所需經(jīng)費(fèi)，由其所有者自行解決。

　　第十九條 小型水庫管理單位可以利用小型水庫管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施和設(shè)備，因地制宜地開展有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。但是，不得影響小型水庫安全和正常運(yùn)行，不得違反水功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。

　　小型水庫通過租賃、承包、合資、股份合作等形式進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)小型水庫主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。不得將小型水庫運(yùn)行、調(diào)度、觀測(cè)、巡查等職責(zé)采取以包代管等形式交由承包經(jīng)營者履行。

　　第二十條 對(duì)符合降等運(yùn)行或者報(bào)廢條件的小型水庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并做好善后處理工作。

　　其他部門管轄的小型水庫降等與報(bào)廢，審批權(quán)限按照該部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及水行政主管部門備案。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、水行政主管部門以及小型水庫主管部門及其有關(guān)單位，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給與行政處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）未明確小型水庫行政安全責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及水庫管理人員的；

　　（二）不服從水資源調(diào)度的；

　　（三）未按要求劃定小型水庫管理范圍和保護(hù)范圍的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)水工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告的；

　　（五）拒不執(zhí)行小型水庫防洪預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)指令等防汛調(diào)度方案的；

　　（六）不履行小型水庫安全管理職責(zé)的其他行為。

　　因玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致小型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或垮壩，造成重大損失的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究小型水庫所在地人民政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，從事影響小型水庫安全運(yùn)行活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，從事影響小型水庫安全運(yùn)行活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起施行。