湖北省人民政府令 (第286號)
《湖北省港口管理辦法》已經(jīng)2006年3月20日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。
[NextPage]
省長 羅 清 泉
二○○六年三月三十一日
湖北省港口管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強港口管理，維護港口安全和經(jīng)營秩序，促進本省港口建設(shè)與水運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他法律,法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃,建設(shè),維護,經(jīng)營,管理及其他相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 省交通主管部門主管全省的港口工作，其所屬的港航管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)對全省港口的管理工作。
市,縣人民政府確定的港口行政管理部門，具體實施對本地區(qū)港口的行政管理。
縣級以上人民政府相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同港口行政管理部門做好港口管理工作。
第二章 港口規(guī)劃及岸線管理
第四條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃,江河流域規(guī)劃,防洪規(guī)劃,水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律,法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接,協(xié)調(diào)。
第五條 全省港口布局規(guī)劃，由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制，具體工作由省港口行政管理部門負(fù)責(zé)。全省港口布局規(guī)劃由省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后，批準(zhǔn)并公布實施。
第六條 本省有關(guān)市(州)港口行政管理部門編制列入國家主要港口名錄的港口總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意，省港口行政管理部門提出意見后，報國務(wù)院交通主管部門。
有關(guān)市,縣港口行政管理部門編制省人民政府確定的重要港口的總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核同意后，報省港口行政管理部門。省港口行政管理部門征求省相關(guān)部門意見并提出本部門意見后，報省人民政府。省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后，批準(zhǔn)并公布實施。
前兩款規(guī)定以外的港口總體規(guī)劃，由港口所在地的市,縣港口行政管理部門編制并征求省港口行政管理部門的意見，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報省人民政府備案。
第七條 港口所在地的縣以上港口行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口規(guī)劃，合理擬定港口區(qū)域界線方案，并報本級人民政府審批。港口區(qū)域界線由批準(zhǔn)機關(guān)組織劃定或授權(quán)港口行政管理部門劃定。
第八條 在港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)向港口所在地的市(州)港口行政管理部門提出申請，港口行政管理部門征求有關(guān)部門意見后，報省港口行政管理部門。省港口行政管理部門對使用港口岸線的合理性進行評估。對使用港口深水岸線的，由省港口行政管理部門征求省發(fā)展和改革委員會的意見后，報國務(wù)院交通主管部門；對使用港口非深水岸線的，由省港口行政管理部門征求省發(fā)展和改革委員會意見后批準(zhǔn)。
非港口設(shè)施占用港口岸線必須符合港口總體規(guī)劃。
第九條 使用港口非深水岸線的申請人，必須提交下列材料：
(一)港口岸線使用申請書；
(二)法人證明及法定代表人身份證明；
(三)由法定機構(gòu)審定的有關(guān)港口岸線地段的五百分之一至二千分之一的地形圖；
(四)港口行政管理部門告知的其他有關(guān)文件。
申請使用港口深水岸線的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交項目可行性研究報告或者項目申請報告。
第十條 取得許可的港口岸線使用人，在二年內(nèi)未開發(fā)利用和未按批準(zhǔn)用途使用的，省港口行政管理部門注銷其非深水岸線使用許可；深水岸線的注銷按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
凡需改變港口非深水岸線使用用途或范圍的，必須變更港口岸線使用許可；終止港口非深水岸線使用的，必須注銷港口岸線使用許可。改變港口深水岸線使用用途或范圍，以及終止港口深水岸線使用的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 需要臨時使用港口岸線的，應(yīng)向港口所在地的市(州)港口行政管理部門提出申請，港口行政管理部門提出審查意見后，報省港口行政管理部門批準(zhǔn)。省港口行政管理部門審批前應(yīng)征求省政府相關(guān)部門的意見。省政府相關(guān)部門須在收到征求意見材料之日起十五日之內(nèi)提出意見；省港口行政管理部門須在收到部門意見之日起的十五日之內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。不能在上述規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)向申請人說明原因。
在臨時使用的港口岸線上，不得修建永久性港口設(shè)施。
港口建設(shè)需使用被批準(zhǔn)臨時使用的岸線時，岸線臨時使用人必須限期撤出。
第十二條 港口岸線使用期限不超過五十年。港口岸線使用權(quán)年限屆滿，岸線使用人需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前依法辦理延續(xù)使用的許可手續(xù)。
臨時使用港口岸線的期限不超過一年，期限屆滿后，臨時岸線使用人需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前辦理延續(xù)使用的臨時許可手續(xù)。
第三章 港口建設(shè)
第十三條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施。
第十四條 港口設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其中，對于不使用政府投資的建設(shè)項目按國家有關(guān)規(guī)定實行核準(zhǔn)制。
第十五條 港口建設(shè)項目用地，采取協(xié)議出讓方式的，可以按協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金。
第十六條 用于港口公用的集疏運通道(水,電,進港道路),航道,錨地及防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，應(yīng)納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，其建設(shè)和維護經(jīng)費，列入政府財政預(yù)算。
第十七條 港口設(shè)施建設(shè)實行“誰修建，誰受益”的原則。鼓勵,支持民間資本,外資投資建設(shè)港口設(shè)施，鼓勵貨主碼頭向社會提供公共服務(wù)。
第十八條 港口的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，不得危害堤防安全,影響河勢穩(wěn)定,妨礙行洪暢通。
第四章 港口安全與保護
第十九條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口安全生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查，制止和查處危害港口安全的行為；加強港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第二十條 禁止在港區(qū)內(nèi)挖取砂石,泥土,傾倒廢棄物和有毒物質(zhì),設(shè)置礙航漁具,從事養(yǎng)殖,種植活動及其他危害港口安全的活動。
在港區(qū)內(nèi)堆放物料,設(shè)置廣告牌等非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志，行政許可機關(guān)應(yīng)事先征求港口行政管理部門的意見。
第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將船舶預(yù)計進出港口的時間,靠離泊計劃,貨物載運情況報告港口行政管理部門，并接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 港口新建,改建,擴建和技術(shù)改造工程項目應(yīng)當(dāng)進行港口建設(shè)項目安全預(yù)評價,安全驗收評價；港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全現(xiàn)狀評價,專項安全評價。
法律,法規(guī),規(guī)章對港口新建,改建,擴建和技術(shù)改造工程項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)劃定港區(qū)內(nèi)的停泊地,錨泊地，并根據(jù)情況變化，適時進行調(diào)整。
第二十四條 對港區(qū)內(nèi)的沉沒物,漂流物，物主有及時打澇清除的義務(wù)。物主不及時打澇清除導(dǎo)致沉沒物,漂流物妨礙航行或港口作業(yè)的，港口行政管理部門有權(quán)采取措施，進行打撈清除，費用由物主承擔(dān)。
第五章 港口經(jīng)營
第二十五條 在設(shè)區(qū)的市申請從事港口經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)向市(州)港口行政管理部門提出書面申請，由市(州)港口行政管理部門作出許可或者不予許可的決定；在縣(市)申請從事港口經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)向縣(市)港口行政管理部門提出書面申請，經(jīng)縣(市)港口行政管理部門審核后，報市(州)港口行政管理部門作出許可或者不許可的決定。
外商獨資企業(yè),中外合資企業(yè),中外合作企業(yè)從事港口經(jīng)營,國際集裝箱裝卸業(yè)務(wù)以及港口汽車滾裝業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地市(州)港口行政管理部門提出書面申請，經(jīng)市(州)港口行政管理部門審核后，報省港口行政管理部門批準(zhǔn)。
港口經(jīng)營人憑《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記手續(xù)。
第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)結(jié)合裝卸作業(yè)合同制定裝卸作業(yè)方案報港口行政管理部門。對存在安全隱患,危及港口或船舶安全的，港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令經(jīng)營人完善裝卸作業(yè)方案,消除隱患。
港口經(jīng)營人不得為不具備經(jīng)營資格,超范圍經(jīng)營的船舶提供裝卸作業(yè)服務(wù)。
第二十七條 港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)按《港口危險貨物管理規(guī)定》的規(guī)定，向市(州)港口行政管理部門申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證的，不得從事危險貨物港口作業(yè)活動。
第二十八條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向港口行政管理部門提供統(tǒng)計資料，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。
第二十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資的作業(yè)。
遇有旅客滯留,貨物積壓阻塞港口的情況，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施疏港；港口所在地的市,縣人民政府認(rèn)為必要時，可以直接采取措施疏港。
第三十條 港口行政管理部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的經(jīng)營行為進行檢查。
第六章 規(guī)費征收
第三十一條 港口規(guī)費由各級港口行政管理部門負(fù)責(zé)征收。港口規(guī)費的種類,征收標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 港口規(guī)費的繳納義務(wù)人，必須按時足額向港口行政管理部門繳納港口規(guī)費。
減,免港口規(guī)費必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
港口行政管理部門不得擅自提高征費標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)征費，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納違規(guī)收費，并對違規(guī)收費行為進行舉報。
第七章 法律責(zé)任
第三十三條 港口規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 港口經(jīng)營人違反本辦法第八條第二款,第二十一條和第二十六條規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門給予警告，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十五條 未按規(guī)定的期限繳納港口規(guī)費的，港口行政管理部門除責(zé)令其限期補繳外，按日加收滯納費款3‰的滯納金；故意拖欠或抗繳港口規(guī)費的，除責(zé)令其限期補繳，加收滯納金外，處以拖欠或抗繳費款2倍至5倍的罰款，但罰款最高不得超過三萬元。
第三十六條 港口管理人員違反本辦法，玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十七條 全省漁業(yè)港口的管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2006年5月1日起施行。1995年4月20日發(fā)布的《湖北省港口管理辦法》同時廢止。