第一章 總則
第一條 為了切實(shí)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》（以下簡稱《條例》）第三十七條的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 我省境內(nèi)的森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救，均須依照《條例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。
第四條 森林防火工作，實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并納入政績考核內(nèi)容。建立和完善部門和林區(qū)各單位對政府負(fù)責(zé)的制度，實(shí)行部門和單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第二章 森林防火組織
第五條 省人民政府，地區(qū)行政公署，州、市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人武部、駐軍、武警等設(shè)立森林防火指揮部，由各級人民政府（行署）分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，并設(shè)專職副指揮長，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作。各級森林防火指揮部辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。
林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門和專職人員，建立森林防火指揮所，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任所長，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林防火工作。
林區(qū)的村公所或者辦事處，建立森林防火指揮組，由村長、主任任組長，負(fù)責(zé)本村或者辦事處管轄地域的森林防火工作。
第六條 各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《條例》第七條規(guī)定的主要職責(zé)和下列各項職責(zé)：
（一）在森林防火期，以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好指揮和調(diào)度工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織晝夜值班，掌握火情和工作動態(tài)，及時向上級指揮部和有關(guān)部門報告；
（二）制定本地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并組織實(shí)施；
（三）根據(jù)上級指示、部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定森林防火預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條 林區(qū)的國營林業(yè)局和林場、農(nóng)場、牧場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)、部隊、鐵路、交通、工礦企業(yè)、事業(yè)單位，必須建立森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，做好本單位的森林防火和聯(lián)防工作。
第八條 在行政區(qū)域交界或者與重要的廠、場、礦、庫、村毗連的林區(qū)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)單位建立森林防火聯(lián)防組織。按照“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則，確定關(guān)防區(qū)域，制定聯(lián)防辦法和措施，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
第九條 地方各級人民政府和國營林業(yè)局以及林場、農(nóng)場（含華僑農(nóng)、林場）、牧場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，森林防火期內(nèi)可以在林區(qū)建立森林防火檢查站，有權(quán)對入山的車輛和人員進(jìn)行防火安全檢查。森林防火檢查站的設(shè)置，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府或者國營林業(yè)局和國家級、省級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十條 縣、市和國營林業(yè)局、林場、農(nóng)場（含華僑農(nóng)、林場）、牧場、自然保護(hù)區(qū)管理局（所）、集體林場，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)、半專業(yè)撲火隊；林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和各單位，建立以民兵為骨干，以男性青壯年為主體的義務(wù)撲火隊，并定期進(jìn)行訓(xùn)練。
第十一條 州、市人民政府和地區(qū)行政公署，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府的部署，開展航空護(hù)林工作，加強(qiáng)武裝森林警察部隊的建設(shè)，逐步提高森林防火的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
第十二條 縣、市和有林的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以及農(nóng)場、牧場、國營林業(yè)局、林場、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位，配備專職或者兼職護(hù)林員。
護(hù)林員由縣、市森林防火指揮部委任或者委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委任。護(hù)林員在森林防火工作中的主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，協(xié)助村民委員會、合作社等基層組織依法制定保護(hù)森林的鄉(xiāng)規(guī)民約并監(jiān)督實(shí)施；
（二）森林防火期內(nèi)，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林和入山人員的管理工作；
（三）管理野外用火；
（四）發(fā)現(xiàn)火情，及時報告，并參加組織撲救火災(zāi)和調(diào)查火災(zāi)損失，協(xié)助森林防火指揮機(jī)構(gòu)、公安、林業(yè)等主管部門查處火災(zāi)案件。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十三條 全省每年十二月至翌年六月為森林防火期，三月至四月為森林防火戒嚴(yán)期。州、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署，可以根據(jù)本地的地形地貌和氣候條件，規(guī)定具體的森林防火期；在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高火險天氣時，可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定具體的森林防火戒嚴(yán)期，并向省人民政府備案。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把森林防火事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入計劃，納入年度預(yù)算，專款專用。各級森林防火指揮部和審計、財政部門，負(fù)責(zé)對森林防火資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第十五條 各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，根據(jù)實(shí)際需要，制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，分期實(shí)施。
大面積成片造林（含飛機(jī)播種造林）、更新，必須把森林防火設(shè)施建設(shè)列入造林規(guī)劃設(shè)計，與造林更新同步實(shí)施。其所需經(jīng)費(fèi)列入造林成本。未完成防火設(shè)施建設(shè)的項目，主管部門不予驗(yàn)收。
第十六條 各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，對森林防火專用車輛、通信器材、滅火機(jī)具、 望臺、防火滅火設(shè)備制定使用管理制度，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)，保證森林防火滅火需要。
第十七條 森林防火期內(nèi)，林區(qū)野外用火必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（一）燒滅積肥、燒荒燒墾、煉山造林、燒田地埂草、燒石滅、燒磚瓦、燒木炭等生產(chǎn)性用火，必須由用火者提出申請，由村公所、辦事處的工作人員和護(hù)林員逐塊、逐窯檢查，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)生產(chǎn)用火許可證，報縣級森林防火指揮部辦公室備案。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的，必須有專人負(fù)責(zé)，事先開辟足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，準(zhǔn)備好撲火機(jī)具。對農(nóng)事用火，應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)一的用火時間，有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火，事后必須徹底熄滅余火。
（二）計劃燒除和在林區(qū)及其周圍進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察、施工等活動的，必須經(jīng)縣、市森林防火指揮部批準(zhǔn)，并制定防火措施，做好戒備工作，選擇三級風(fēng)以下的天氣，有組織、有計劃地進(jìn)行。
（三）野外煮飯、烘烤食品、烤火取暖、吸煙，應(yīng)當(dāng)選擇避風(fēng)、近水的安全地點(diǎn)，采取安全措施，保證火滅人離。
（四）禁止使用槍械狩獵、夜間走路使用火把照明、燒山驅(qū)獸、燒蜂、玩火、上墳焚香燒紙、燃放鞭炮。
第十八條 森林防火期內(nèi)，通過林區(qū)的列車，應(yīng)當(dāng)固定清爐地點(diǎn)，在坡度較大的地段，嚴(yán)防閘瓦脫落引起火災(zāi)。蒸汽機(jī)車還得安裝防火罩。
森林防火檢查站的護(hù)林人員、林業(yè)公安干警、武裝森林警察和森林經(jīng)濟(jì)民警，對駛?cè)肓謪^(qū)的車輛駕駛員和乘客，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防火安全教育，不準(zhǔn)亂丟煙頭和其他火種。
第十九條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在森林防火戒嚴(yán)區(qū)嚴(yán)禁一切野外非生產(chǎn)用火；因特殊情況需要進(jìn)行生產(chǎn)用火的，必須經(jīng)地、州、市森林防火指揮部審核，報省森林防火指揮部批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即撲救，并及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、村公所、辦事處、國營林業(yè)局、林場、農(nóng)場、牧場、自然保護(hù)區(qū)管理局（所）或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)報告。接到火情報告的單位，必須迅速組織人力撲救。
對《條例》第二十二條規(guī)定的八種森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的地、州、市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)立即報告省森林防火指揮部辦公室。省森林防火指揮部辦公室再立即報告國家森林防火指揮部辦公室。
地、州、市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告省森林防火指揮部辦公室：
（一）地、州、市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
（二）過火面積十公頃以上的森林火災(zāi)；
（三）省批準(zhǔn)建設(shè)的人工林基地、飛機(jī)播種造林區(qū)的森林火災(zāi)；
（四）自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)；
（五）需要省和其他地區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
其他需要立即報告地、州、市、縣森林防火指揮部的森林火災(zāi)，由各地、州、市、縣分別作出規(guī)定。
第二十一條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。各種形式的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊、義務(wù)撲火隊、武裝森林警察和森林經(jīng)濟(jì)民警部隊、航空護(hù)林站接到撲火命令后，必須立即趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。公安消防隊伍在必要時出動協(xié)助撲滅森林火災(zāi)。
發(fā)生森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火場，負(fù)責(zé)指揮撲救。
發(fā)生《條例》第二十二條的列的八種森林火災(zāi)和本實(shí)施辦法第二十條所列的五種森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)當(dāng)立即組成撲救火災(zāi)前線指揮部，實(shí)行臨場統(tǒng)一指揮；一切撲火隊伍必須嚴(yán)守紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮。
林林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)全面檢查火場，徹底清除余火，并留足夠人員監(jiān)守，巡邏檢查，嚴(yán)防復(fù)燃。經(jīng)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格后，方得撤出監(jiān)守人員。
撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人、老年人、未成年人和孕婦參加。
第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計
第二十二條 發(fā)生森林火災(zāi)、火警、荒火后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織公安、林業(yè)等部門，對起火時間、地點(diǎn)、原因、肇事者，造成的損失和撲救情況等進(jìn)行調(diào)查記載，并將火災(zāi)逐起列表逐級上報。
對《條例》第二十二條所列的八種森林火災(zāi)和本實(shí)施辦法第二十條所列的五種森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮部于火災(zāi)撲滅后七天內(nèi)書面專題報地、州、市和省森林防火指揮部。
第二十三條 各級森林防火指揮部，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表的要求，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計，及時按規(guī)定報上一級主管部門和同級統(tǒng)計部門。
第六章 獎勵與處罰
第二十四條 對在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中作出顯著成績的單位和個人的獎勵，按照《條例》第三十一條規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 違反《條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的，按照《條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處理。但當(dāng)事人對林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位作出的行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，先向作出處罰決定的上一級林業(yè)主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第二十六條 本實(shí)施辦法由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年三月九日省人民政府發(fā)布的《云南省森林防火條例》同時廢止。