《云南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全許可監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2007年7月18日省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第5次局長辦公會通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日施行。

二〇〇七年九月十二日

云南省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全許可監(jiān)督管理辦法

　　第一章  總  則
　　
　　第一條  為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加快我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的整合,推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　
　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。按照我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)限制發(fā)展，鞏固提升，逐步規(guī)范的總體要求。對現(xiàn)有煙花爆竹企業(yè)實行總量控制，不再審批新建設(shè)立。
　　
　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證實行一證一個生產(chǎn)點制度，嚴(yán)禁一個證二個或多個生產(chǎn)點。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煙花爆竹的生產(chǎn)活動。
　　
　　煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)倉儲設(shè)施的新(改、擴(kuò))建設(shè)項目參照本辦法執(zhí)行。
　　
　　第三條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實行分級監(jiān)管與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則。
　　
　　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。州（市）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和相關(guān)安全審查工作，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
　　
　　第二章  安全生產(chǎn)條件
　　
　　第四條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：
　　
　�。ㄒ唬┌踩�目標(biāo)管理制度，安全獎懲制度，安全檢查制度，安全技術(shù)措施審批制度；
　　
　�。ǘ�）事故隱患整改制度，安全設(shè)施設(shè)備管理制度，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，動火作業(yè)管理制度，安全投入保障制度，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控和安全評估制度，防護(hù)用品（具）管理制度，黑火藥、煙火藥、引火線及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用登記和保管制度，余藥、廢藥安全處置及登記制度，門衛(wèi)、保衛(wèi)管理制度，上下班考勤與違章登記制度；
　　
　�。ㄈ�）職業(yè)衛(wèi)生管理制度，安全費用提取制度；
　　
　�。ㄋ模�《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）要求的安全操作規(guī)程。
　　
　　安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度應(yīng)定期進(jìn)行修訂。
　　
　　第五條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。
　　
　　第六條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：
　　
　　（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；
　　
　�。ǘ�）配備與生產(chǎn)規(guī)模和品種相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；
　　
　�。ㄈ�）配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。
　　
　　第七條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全任職資格證書。
　　
　　煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的操作資格證書。
　　
　　其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)并考核合格。
　　
　　第八條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提取安全生產(chǎn)費用和繳納風(fēng)險抵押金,依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
　　
　　第九條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　
　　（一）具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫；
　　
　�。ǘ�）生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；
　　
　　（三）危險品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)（生活區(qū)）、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉庫（中轉(zhuǎn)庫或收發(fā)室）、危險工序與普通工序應(yīng)當(dāng)分離；
　　
　�。ㄋ模┎坏酶淖児�廠設(shè)計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途；
　　
　�。ㄎ澹〢級建筑物應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)屏障；
　　
　�。�六）A2級建筑物應(yīng)單棟單間單人使用；
　　
　�。ㄆ撸〢3級建筑物連建不超過兩間,單人單間使用；
　　
　�。ò耍〤級建筑物每間作業(yè)人員的數(shù)量不得超過8人，每棟不得超過28人，人均使用面積不得少于3.5平方米；
　　
　　（九）工房按規(guī)定的用途進(jìn)行標(biāo)識(標(biāo)識內(nèi)容：工房名稱、工房編號、危險等級、工房面積、定員、存藥量、安全負(fù)責(zé)人等)；
　　
　�。ㄊ�）生產(chǎn)廠房和倉庫的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施；
　　
　�。ㄊ�一）生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語，工房（危險工序現(xiàn)場）應(yīng)牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程；
　　
　�。ㄊ�二）具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、儀器和工藝裝備；
　　
　�。ㄊ�三）用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）的要求；
　　
　　（十四）電器設(shè)備及機(jī)械加工設(shè)備中的電器部分應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；
　　
　　（十五）機(jī)械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過2臺機(jī)組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過4臺機(jī)組，機(jī)組間應(yīng)當(dāng)用實墻隔離，每棟工房定員1人，其他工序（如機(jī)械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機(jī)械加工藥物工序）的每棟工房內(nèi)不得超過1臺機(jī)組；
　　
　　（十六）特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗并符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件；
　　
　　（十七）嚴(yán)禁在危險場所架設(shè)臨時性電氣設(shè)施。
　　
　　第十條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
　　
　　第十一條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)危害預(yù)防措施：
　　
　　（一）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；
　　
　�。ǘ�）對重大危險源進(jìn)行檢測、評估，采取監(jiān)控措施；
　　
　�。ㄈ�）為從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查；
　　
　�。ㄋ模┰诎踩珔^(qū)內(nèi)設(shè)立獨立的操作人員更衣室。
　　
　　第十二條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品投入生產(chǎn)前，其藥物配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙花爆竹安全監(jiān)督質(zhì)量檢測檢驗機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)其安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　第十三條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評價。
　　
　　第十四條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
　　
　　第十五條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
　　
　　第三章  改建、擴(kuò)建項目安全許可審查
　　
　　第十六條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)法人對改建、擴(kuò)建工程項目的施工、運(yùn)行期間的安全負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)是：保證改建、擴(kuò)建工程符合國家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。
　　
　　第十七條  煙花爆竹改建、擴(kuò)建工程的異地遷建項目必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的批準(zhǔn)，原址改建項目必須經(jīng)當(dāng)?shù)刂荩ㄊ校┌踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。需新征土地的工程還應(yīng)取得國土部門的土地使用許可證明文件。
　　
　　煙花爆竹改建、擴(kuò)建工程經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后，由建設(shè)單位自主委托具有安全評價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價。
　　
　　第十八條  工廠改、擴(kuò)建設(shè)計時，工廠設(shè)計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設(shè)施的設(shè)計與測繪應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　
　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計和測繪工作；
　　
　�。ǘ�）專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)資料等應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
　　
　�。ㄈ�）設(shè)計圖紙和測繪圖紙應(yīng)有設(shè)計單位、測繪單位及其設(shè)計人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。
　　
　　初步設(shè)計文件和有關(guān)圖紙資料具備審查權(quán)的相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家審查同意后，方可開始施工建設(shè)。
　　
　　第十九條  煙花爆竹改建、擴(kuò)建工程竣工時，須由具有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具建設(shè)工程安全驗收評價報告，安全驗收評價報告必須符合《安全驗收評價導(dǎo)則》的要求。屬原地改建的經(jīng)州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家現(xiàn)場驗收合格；屬異地遷建的經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家現(xiàn)場驗收合格。辦理煙花爆竹改建、擴(kuò)建工程驗收相關(guān)手續(xù)后，方可正式投產(chǎn)。
　　
　　第二十條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的異地遷建工程必須符合以下條件：
　　
　�。ㄒ唬┊惖剡w建工程投資必須上規(guī)模。凡異地遷建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其廠房和設(shè)備設(shè)施的投資總額不低于200萬元；
　　
　�。ǘ�）異地遷建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的選址應(yīng)遠(yuǎn)離（1000米）主要公路干線、隧道、橋梁、主要公共設(shè)施和居民密集區(qū)；
　　
　�。ㄈ�）異地遷建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的選址必須符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。
　　
　　對存在重大安全隱患責(zé)令停辦的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。任何部門不得批準(zhǔn)恢復(fù)重建。
　　
　　第二十一條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建項目驗收合格后15個工作日內(nèi)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請變更安全生產(chǎn)許可證。同時應(yīng)提交以下與建設(shè)項目相關(guān)的文件、資料：
　　
　　（一）投資主管部門的改建、擴(kuò)建項目立項備案文件；
　　
　�。ǘ�）改建、擴(kuò)建項目安全預(yù)評價報告；
　　
　�。ㄈ�）改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施設(shè)計方案審查意見；
　　
　�。ㄋ模└慕�、擴(kuò)建項目安全驗收評價報告；
　　
　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全驗收文件。
　　
　　對已經(jīng)受理的變更申請，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在對申請人提交的文件、資料審核后，符合條件的即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
　　
　　第二十二條  煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理延期手續(xù)。
　　
　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)須提交以下材料：
　　
　�。ㄒ唬�煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況；
　　
　　（二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)近三年發(fā)生事故的情況；
　　
　�。ㄈ�）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對安全條件的現(xiàn)場審查意見；
　　
　�。ㄋ模�煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告。
　　
　　第二十三條  對已取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)》證書的企業(yè)，辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)時，不需提供安全現(xiàn)狀評價報告。
　　
　　第四章  安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
　　
　　第二十四條  已經(jīng)完成改、擴(kuò)建投入生產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間和已取得《安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。
　　
　　第二十五條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得將其生產(chǎn)場所進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包；不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
　　
　　第二十六條  發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
　　
　　（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
　　
　�。ǘ�）不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
　　
　　（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
　　
　　第二十七條  已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局注銷其安全生產(chǎn)許可證:
　　
　�。ㄒ唬┑胤秸�府決定退出煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的；
　　
　�。ǘ�）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動的；
　　
　　（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
　　
　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
　　
　　第二十八條  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
　　
　　第二十九條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
　　
　　縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要建立本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)檔案，確定技術(shù)參數(shù)。包括生產(chǎn)區(qū)劃、功能、建筑物名稱、用途、間數(shù)、危險等級、定人員、定藥量等技術(shù)參數(shù)。
　　
　　第三十條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查。
　　
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員在安全生產(chǎn)審查、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
　　
　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　
　　第五章  附則
　　
　　第三十二條  本辦法下列用語的含義：
　　
　　煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作而成的產(chǎn)品。
　　
　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，是指形成生產(chǎn)煙花、爆竹及用于煙花爆竹產(chǎn)品的煙火藥、引火線的獨立生產(chǎn)單位。
　　
　　改、擴(kuò)建項目，是指煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的異地遷建，原地改建，在原址進(jìn)行倉庫、工房的新建、改建（改變用途）、擴(kuò)建（改變規(guī)模）以及技術(shù)改造工程。
　　
　　第三十三條  本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　
　　第三十四條  本辦法自2007年10月1日起施行。