陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第二十九號）
《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》已于２０００年１２月２日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
２０００年１２月２日
（２０００年１２月２日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染，保障人體健康，促進(jìn)煤炭、石油、天然氣開發(fā)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發(fā)，包括煤炭、石油天然氣的勘探、開采、儲存、運輸和加工。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位和管理監(jiān)督部門均應(yīng)遵守本條例。
第四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作，實行全面規(guī)劃、預(yù)防為主、防治污染與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的方針，堅持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行行政首長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門本轄區(qū)煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)、公安、工商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門對煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。
第七條 任何單位和個人都有權(quán)對煤炭、石油、天然氣開發(fā)中污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。
縣級以上人民政府對在煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計劃，并組織和監(jiān)督實施。
第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家和省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對管轄范圍內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托對管轄范圍內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位污染物排放情況和防治污染設(shè)施運行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，參與污染事故的調(diào)查處理，按照國家和省的規(guī)定征收排污費和超標(biāo)排污費。
第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，建立污染源檔案，并指導(dǎo)煤炭、石油、天然氣行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展本行業(yè)污染源監(jiān)測工作。
第十二條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位新建、擴建、改建項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目環(huán)境影響書（表）審查批準(zhǔn)后，開發(fā)單位方可申辦有關(guān)手續(xù)；未進(jìn)行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，計劃、國土資源和工商行政管理部門不得審批和登記。
第十三條 煤炭、石油、天然氣建設(shè)項目的防治污染設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
防治污染設(shè)施經(jīng)原批準(zhǔn)環(huán)境報告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
第十四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)防治污染設(shè)施正常運行，不得擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施；確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。
第十五條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送生態(tài)保護(hù)計劃實施情況、防治污染設(shè)施運行情況，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定繳納排污費和超標(biāo)排污費，并由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，被責(zé)令限期治理單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
征收的排污費和超標(biāo)排污費一律上繳財政，用于防治污染，不得挪作他用。
第三章 防治污染
第十七條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實行規(guī)范化、科學(xué)化管理，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實行清潔生產(chǎn)，不得采用國家禁止的或者已淘汰的技術(shù)和設(shè)備。
禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。
第十八條 煤炭開采單位應(yīng)當(dāng)建立廢水處理設(shè)施，對井下廢水和洗煤廢水進(jìn)行處理。處理后的廢水應(yīng)當(dāng)利用；確需排放的，必須達(dá)到國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 煤炭開采單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合環(huán)境保護(hù)要求的堆煤場和排矸場，不得隨意堆放煤炭和煤矸石。
煤炭開采單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止煤炭自燃。
第二十條 煤炭集裝臺（站）的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按規(guī)定遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)或者居民區(qū)，煤炭運輸、裝卸、儲存應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防拋撒措施。
第二十一條 石油開采單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場，做到場地平整、清潔衛(wèi)生，在井場四周設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻、雨水出口和防洪渠道，在井場內(nèi)設(shè)置防滲漏的油污回收池和排污池。
禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液。
第二十二條 石油開采單位應(yīng)當(dāng)建立脫水設(shè)施，對原油進(jìn)行脫水。脫出的廢水可以回注；需要排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，達(dá)到國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
未建立原油脫水設(shè)施的石油開采單位，所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有原油脫水能力的單位代為處理，石油開采單位承擔(dān)處理費用。
第二十三條 石油、天然氣開采單位必須嚴(yán)格管理有毒化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的物品，鉆井和井下作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低毒低堿化學(xué)泥漿。對含有毒化學(xué)物品和放射性物質(zhì)的泥漿、巖屑及其他廢棄物，應(yīng)當(dāng)處理，防止污染環(huán)境。
第二十四條 石油、天然氣開采單位應(yīng)當(dāng)加強輸油、輸氣管線的安全管理，對輸油、輸氣管線實行專人負(fù)責(zé)，防止輸油、輸氣管線斷裂、穿孔，造成泄漏。
運輸石油、酸液堿液和其他有毒有害物品，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，防止?jié)B漏、溢流和散落。
第二十五條 天然氣井選點測試放噴，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定遠(yuǎn)離居民區(qū)和建筑物，排出的氣體要點燃焚燒。
用于油井、天然氣井測試的放射性中子源的運輸、儲存、保管及其污染物的處理，按照國務(wù)院《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》規(guī)定實施管理。
第二十六條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)中產(chǎn)生的伴生氣或者其他有毒有害氣體，應(yīng)當(dāng)綜合利用，不得隨意排放；需要排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，達(dá)到國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 禁止土法煉油、土法煉焦。
縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法取締管轄范圍內(nèi)的土法煉油、土法煉焦。
第二十八條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位必須依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報排污登記，領(lǐng)取《排污許可證》后，方可按規(guī)定的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
第二十九條 禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。
禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的煤炭、石油、天然氣開發(fā)項目。
禁止在居民區(qū)和國務(wù)院與省人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、人文遺跡區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。
生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)產(chǎn)生的污染物必須運出保護(hù)區(qū)，集中處理后達(dá)標(biāo)排放。
第三十條 禁止向河流、湖泊、水庫等地表水體傾倒含油垃圾、泥漿、煤渣、煤矸石和其他有毒有害物。
禁止在廢棄礦坑、滲坑、裂隙、溝渠內(nèi)儲存或者排放含油的廢水、泥漿和其他有毒有害物。
第三十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)中，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，并及時通報可能受到污染危害的單位和居民，同時向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告。
第四章 生態(tài)保護(hù)
第三十二條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，營造和保護(hù)林木草地，提高林草覆蓋率，改善和保護(hù)開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
第三十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計任務(wù)書環(huán)保篇章，并組織實施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計任務(wù)書環(huán)保篇章實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 風(fēng)力侵蝕地區(qū)的煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位，在開發(fā)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第三十五條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)中破壞林木草地的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)種植同等數(shù)量的林木草地；違反工程設(shè)計任務(wù)書規(guī)定增加或者擴大破壞的，應(yīng)當(dāng)種植原有數(shù)量三倍的林木草的。種植林木草的的實施辦法由所在地縣級人民政府規(guī)定。
第三十六條 煤炭開采單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，采取措施，防止發(fā)生地面沉降、地面開裂、山體滑坡、山體崩塌和泥石流。
第三十七條 煤炭開采單位在礦山關(guān)閉前應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交恢復(fù)生態(tài)報告，并負(fù)責(zé)將占用的土地綠化或者改變?yōu)榭蓮?fù)墾地。
第三十八條 石油、天然氣運輸管線鋪設(shè)完工后，開發(fā)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計任務(wù)書環(huán)保篇章的規(guī)定，恢復(fù)地表形態(tài)和植被。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上五萬元以下罰款：
（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門、依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門檢查的，或者在被檢查時弄虛作假的；
（二）不按照國家和省規(guī)定繳納排污費和超標(biāo)排污費的；
（三）拒報、謊報排污登記的；
（四）使用國家禁止的或者已淘汰的技術(shù)和設(shè)備的，或者將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力單位使用的；
（五）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施的。
第四十條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上五萬元以下罰款：
（一）在堆煤場、排矸場以外隨意堆放煤炭的、煤矸石的；
（二）運輸、裝卸、儲存煤炭未采取防揚散、防拋撒等措施，或者運輸石油、酸液堿液和其他有毒有害物品未采取防滲漏、防溢流、防散落措施，造成環(huán)境污染的；
（三）采石井場未設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻、雨水出口和防洪渠道，或者未設(shè)置防滲漏的油污回收池、排污池的，或者掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液的；
（四）向河流、湖泊、水庫等地表水體傾倒含油垃圾、泥漿、煤渣、煤矸石和其他有毒有害物的，或者在廢棄礦坑、滲坑、裂隙和溝渠中儲存、排放含油廢水、泥漿和其他有毒有害物的。
第四十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）對有毒化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的物品管理不當(dāng)，或者未對含有毒化學(xué)物品和放射性物質(zhì)的泥漿、巖屑及其他廢棄物進(jìn)行處理，造成環(huán)境污染的；
（二）對石油、天然氣運輸管線管理不當(dāng)發(fā)生管線斷裂、穿孔導(dǎo)致泄漏，或者天然氣造點測試放噴未按規(guī)定與居民區(qū)、建筑物保持安全距離，或者未將排出氣體點燃焚燒，造成環(huán)境污染的；
（三）關(guān)閉礦山拒絕將占用的土地綠化、改造為可復(fù)墾地的。
第四十二條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例第十二條規(guī)定，不進(jìn)行環(huán)境影響評價的，或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)即申辦有關(guān)手續(xù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。
計劃、國土資源、工商行政管理部門違反本條例第十二條規(guī)定，進(jìn)行審批和登記的，由其上級主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第四十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例第十三條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)設(shè)施尚未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者停止使用，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例第十六條規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門加收一至五倍超標(biāo)排污費，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位拒絕執(zhí)行限期治理決定，或者未按期完成治理任務(wù)，造成重大污染的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，并由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，土法煉油、土法煉焦的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒收土法煉油、土法煉焦設(shè)施和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例第二十九條第一、二、三款規(guī)定，進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉；違反第二十九條第四款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十七條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，處以三萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位，在開發(fā)中給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十條 縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處五萬元以下罰款，市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處十五萬元以下罰款，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處三十萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本條例應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不進(jìn)行處罰的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。
第五十二條 責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者罰款三萬元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第五十三條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十五條 本條例自公布之日起施行。