關(guān)于印發(fā)《較大以上生產(chǎn)安全事故、重大緊急險情信息報告和處置辦法》的通知  

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)安全監(jiān)管局，煤炭安全監(jiān)管局，機關(guān)各處室：

　　根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第21號）和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強應(yīng)急值守及信息報送工作的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2010〕59號）要求，現(xiàn)將修訂后的《較大以上生產(chǎn)安全事故、重大緊急險情信息報告和處置辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十月二十八日

較大以上生產(chǎn)安全事故、重大緊急險情信息報告和處置辦法
 
第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)新形勢下全省安全生產(chǎn)工作的需要，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故、重大緊急險情信息報告和處置工作，建立反應(yīng)快速、運行有序的事故信息報告和處置工作機制，及時、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)安全事故和重大緊急險情信息，為省委、省政府決策提供信息保障。根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《陜西省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故信息報告處置辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第21號）的規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定本辦法。

　　第二條 信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，杜絕誤報、遲報、壓報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負責(zé)的原則。

第二章 較大以上生產(chǎn)安全事故和重大緊急險情范圍

　　第三條 較大以上生產(chǎn)安全事故包括：

　　（一）一次造成30人以上（含30人）死亡，或者一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；或者一次造成1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟損失的特別重大事故；

　　（二）一次造成10-29人死亡，或者一次造成50-99人重傷，或者一次造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的重大事故；

　　（三）一次造成3-9人死亡，或者一次造成10-49人重傷，或者一次造成1000萬元以上5000萬以下直接經(jīng)濟損失的較大事故。

　　第四條 重大緊急險情包括：

　　（一）較大以上涉險事故

　　1．造成3人以上被困或下落不明的事故；

　　2．涉險10人以上的事故（因突發(fā)狀況致使從業(yè)人員處于危險狀態(tài)）；

　　3．緊急疏散人員500人以上或住院觀察治療10人以上的事故；

　　4．因生產(chǎn)安全事故對人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、空氣等環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故（險情）；

　　5．危及電站、重要水利設(shè)施、危化品庫、煙火藥庫、油氣站和車站、碼頭、機場及其他人員密集場所等重要場所和設(shè)施安全的事故（險情）。

　　（二）具有一定社會影響的一般事故或可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的險情

　　1．因地震、風(fēng)沙、暴雪、強暴雨、洪水、泥石流、塌陷等季節(jié)性自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故或險情；

　　2．道路交通、民用爆炸物品、建筑施工等高危行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或險情；

　　3．煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、重大危險源、煙花爆竹、石油天然氣長輸管道、石油天然氣井發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或險情；

　　4．涉及環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、國土、氣象、地震、建設(shè)等相關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故或險情；

　　5．國家、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注及領(lǐng)導(dǎo)批示的生產(chǎn)安全事故或險情。

　　（三）安全生產(chǎn)方面影響社會穩(wěn)定的事件

　　1．因生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、善后、傷員救治、事故隱患排查治理等方面造成的群體性上訪事件；

　　2．群眾舉報的較大以上生產(chǎn)安全事故和涉險事故以及事故隱患督辦落實情況；

　　3．被新聞媒體報道的，帶來較大社會影響，對人民群眾生產(chǎn)、生活造成一定影響的生產(chǎn)安全事故或險情。

第三章 信息報告

　　第五條 事故（險情）信息報告和處置工作是有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。各級安全監(jiān)管部門是政府生產(chǎn)安全信息報告的綜合部門，必須履行職責(zé)。主要負責(zé)人是事故（險情）信息報告和處置工作的第一責(zé)任人，趕赴事故現(xiàn)場參加救援和處置工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員是核實報告事故情況的直接責(zé)任人。

　　第六條 各市（區(qū)）安全監(jiān)管局（以下簡稱市局）應(yīng)確定專（兼）職人員負責(zé)信息報告工作，遇有事故（險情）發(fā)生，要迅速進入崗位，主動收集、整理有關(guān)信息，及時報送。負責(zé)信息報告人員名單和聯(lián)系方式應(yīng)報省安全監(jiān)管局（以下簡稱省局）備案，人員變動應(yīng)及時更改信息。

　　第七條 各級安全監(jiān)管部門接到較大以上生產(chǎn)安全事故或重大險情信息報告后，報同級政府時立即報告上級安全監(jiān)管部門。事故或險情具體情況暫時不清楚，但情況緊急下，先以電話形式報告事故（險情）概況，再書面報告，出現(xiàn)新情況應(yīng)及時續(xù)報。涉密信息的報送按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 各市局事故（險情）信息報送內(nèi)容按附件1填寫。

　　第九條 煤礦事故或險情發(fā)生后，各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)在報上級主管部門的同時應(yīng)報同級安全監(jiān)管部門。

　　第十條 信息報告至省局最遲不得超過事故發(fā)生后3小時。

　　第十一條 信息報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）事故或險情發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本情況；

　　（二）事故或險情發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　（三）事故或險情的簡要經(jīng)過；

　　 （四）事故或險情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　 （五）已經(jīng)采取的措施；

　　（六）搶險救援的簡要情況；

　　（七）信息報告的單位、負責(zé)人、報送人及聯(lián)系電話；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　第十二條 電話報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）事故或險情發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

　　（二）事故或險情發(fā)生的時間、地點；

　　（三） 事故或險情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）；

　　（四）事故或險情發(fā)生后采取的措施和搶險救援情況。

第四章 信息處置

　　第十三條 各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立事故信息處置責(zé)任制，做好事故信息的核實、跟蹤、分析、統(tǒng)計工作。

　　第十四條 接到較大以上生產(chǎn)安全事故或重大緊急險情信息報告后，有關(guān)市縣安全監(jiān)管部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援和應(yīng)對處置工作。

　　第十五條 各級安全監(jiān)管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)將現(xiàn)場事故（險情）信息以及新發(fā)生的情況及時報送作為一項職責(zé)和重要工作。事故或險情信息發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定及時向同級政府和上級安全監(jiān)管部門報告。

　　第十六條 各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會公布事故或險情信息。任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故或險情信息。

　　第十七條 省局內(nèi)部信息報送和處置工作按附件2實施。

　　第十八條 舉報信息按下列規(guī)定分別處置：

　　（一）省局值班人員接到上級舉報信息核查通知書和相關(guān)單位、個人舉報信息后，應(yīng)立即遞交局機要室。機要人員應(yīng)立即按程序報送局主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)批示，送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

　　（二）省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)按照局領(lǐng)導(dǎo)批示，核查舉報信息的真實情況。核查結(jié)束后，形成書面報告，報有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　（三）需要有關(guān)市局調(diào)查核實的舉報信息，由省局相關(guān)處室下達核查通知書，市局調(diào)查核實。

　　第十九條 有關(guān)市局接到舉報信息或省局核查通知書后，要組織調(diào)查核實，掌握舉報人的相關(guān)信息，并在15日內(nèi)向省局報告核查結(jié)果。

第五章 獎 懲

　　第二十條 省局對各市局事故（險情）信息報告和信息處置工作，每季度進行一次通報，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容之一。對信息報送及時、準(zhǔn)確，處置得當(dāng)?shù)膯挝唤o予表彰。

　　第二十一條 凡違反本辦法，在較大以上生產(chǎn)安全事故、重大緊急險情信息報告和處置工作中造成不良影響和后果的，責(zé)成有關(guān)單位依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

　　第二十二條 本辦法由省安全監(jiān)管局負責(zé)解釋。

　　第二十三條 各市局可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體的實施意見。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十五條 2007年8月22日省安全監(jiān)管局印發(fā)的《生產(chǎn)安全重大、較大事故和較大未遂傷亡事故信息處置辦法》同時廢止。

　　附件:1、事故（險情）信息快報 2、陜西省安全監(jiān)管局信息報送和處置工作職責(zé)分工與程序