【發(fā)布單位】青海省安監(jiān)局
【發(fā)布日期】2015-9-22
【實施日期】2015-10-10
第一條 為了加強對有限空間作業(yè)的管理與監(jiān)督，切實保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在青海省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
作業(yè)方式分為：密閉設(shè)備（如船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等）；地下有限空間（如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、閘井、提升井、集水池、沼氣池、化糞池、下水道等）；地上有限空間（如儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等）。
第四條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
第五條 住建、交通、水利、質(zhì)監(jiān)、國土、商務(wù)、農(nóng)牧等主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)實施行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是有限空間安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第八條 涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：
（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；
（二）有限空間作業(yè)審批制度；
（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；
（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；
（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。
第十條 作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員對作業(yè)安全分別履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)確認(rèn)作業(yè)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、檢測分析、防護設(shè)施、應(yīng)急救援等作業(yè)安全事項是否符合要求，并應(yīng)當(dāng)及時掌握作業(yè)場所情況變化，當(dāng)作業(yè)環(huán)境不符合要求時果斷終止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)人員。發(fā)生緊急情況時必須立即組織救援。
（二）監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入、離開有限空間的作業(yè)人員進(jìn)行登記，確保作業(yè)完成后全員撤離；監(jiān)督檢查作業(yè)人員防護用品的配備及正確使用情況；監(jiān)督作業(yè)人員定時外出換氣；作業(yè)期間與作業(yè)人員進(jìn)行有效信息溝通，保證持續(xù)監(jiān)護；發(fā)生緊急情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實施緊急救援。
（三）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，正確使用安全設(shè)施與個人防護用品，與監(jiān)護人員就作業(yè)、報警、撤離等信息進(jìn)行有效溝通，定時外出換氣，服從監(jiān)護人員管理。
（四）應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急預(yù)案，配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。
第十一條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測分析有限空間不同高度（深度）、不同部位可能存在的有毒有害因素，并根據(jù)檢測結(jié)果組織評估，制定消除、控制危害的方案，確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。
第十二條 檢測人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有毒氣體濃度值、可燃?xì)怏w濃度值、粉塵濃度值等指標(biāo)進(jìn)行檢測。
實施檢測時，檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施，防止發(fā)生事故。做好檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等記錄，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員。
第十三條 現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)場檢測結(jié)果和國家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對作業(yè)環(huán)境的危害因素進(jìn)行評估，并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實救援設(shè)備器材，并定期進(jìn)行預(yù)案演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，嚴(yán)禁盲目施救。應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好自身防護，正確佩戴和使用合格的呼吸器具、救援器材，以免事態(tài)擴大。
第十七條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向所在地縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報告。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）健全完善的安全管理制度和操作規(guī)程；
（二）保持有限空間出入口暢通；
（三）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明；
（四）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工（器）具；
（五）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；
（六）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
（七）存在交叉作業(yè)時，采取措施避免互相傷害；
（八）具備安全生產(chǎn)防治技術(shù)（含檢測技術(shù)）和應(yīng)急救援能力；
（九）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件；
（十一）進(jìn)入有限空間作業(yè)的設(shè)備和其他物品，必須要符合有限空間作業(yè)的相關(guān)要求，嚴(yán)禁將可能產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備和物品帶入有限空間作業(yè)。
具備條件的市政、給排水、通訊、危險化學(xué)品、醫(yī)藥、化工、冶金、輕工等有限空間作業(yè)集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)成立從事有限空間作業(yè)的專業(yè)施工隊伍。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時，不得自行組織施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)條件的單位進(jìn)行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位和個人。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。
承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
第二十一條 多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進(jìn)入同一有限空間作業(yè)時，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)作業(yè)程序，保證一方作業(yè)不會對其他作業(yè)者的安全構(gòu)成威脅。嚴(yán)禁同時進(jìn)行互相沖突的交叉作業(yè)，避免事故發(fā)生。
第二十二條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時，應(yīng)當(dāng)做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員開展專業(yè)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)從事有限空間作業(yè)人員時，要嚴(yán)格依照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十四條 從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織本單位有限空間作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。
患有癲癇、肺結(jié)核、肺氣腫、肺心病、心臟病及其他有限空間作業(yè)禁忌癥者不得從事有限空間作業(yè)。
第二十五條 從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備隔離式呼吸保護器具、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、強制通風(fēng)設(shè)備、金屬切割設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護用品應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門對有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應(yīng)急救援演練、專項安全培訓(xùn)等情況。
防護裝備以及應(yīng)急救援裝備應(yīng)當(dāng)妥善保管，并定期檢驗、維護、更換，確保裝備處于良好狀態(tài)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，違反規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施處罰。
第二十八條 本辦法自2015年10月10日實施，有效期至2020年10月9日。