應急救援預案是安全生產工作的重要組成部分，預案制定得好，準備充分、救援及時，就能減少損失和減少人員傷亡，減輕人們的痛苦，為創建和諧社會添磚加瓦。   

　　筆者進行調研后，認為在應急救援預案的構想、制定、應用、管理等過程中，存在一些問題。     

預案制定和應用中的問題   

　　一、事故應急救援預案內容制定不細   

　　主要表現在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現場進行估算；注意事項上沒有做到根據單位具體性質提出具體要求，而是干篇一律。   

　　二、事故應急救援步驟制定．格式化   

　　應急救援中心在制定市級預案時容易出現的問題是，在制定救援對策時，往往把各救援力量在現場的救援行動交代得過細，如救援人員什么時候到達現場、現場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等。像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現場瞬息萬變的情況和計劃指揮與臨場指揮的區別，反而失去了實際意義。   

　　三、應急救援中心與各單位和各地制定的預案脫節   

　　如果應急救援中心與各單位和各地在制作過程中沒有做好統一、銜接工作，往往會造成各方面部署(如停車血置、事故現場設置、救援和退防路線的設置甚至救援任務的分工)不協調。應急救援中心一旦調動多種力量實施救援時，就很可能造成救援任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。     

　　四、應急救援預案領導熟悉，職工不太熟悉   

　　現在各單位制定預案往往是領導或內勤人員的事情，制定出來的預案往往是領導和內勤人員熟悉。而應急救援中心其他人員對制定出的預案不太熟悉，而且往往是應付考核檢查時才把預案拿出來，再加上應急救援中心圍繞預案組織的演練太少，很容易造成救援職工只熟悉預案中事故或部位基本情況，而對應急救援中心參加的滅火救援行動的部署知之甚少，導致在實戰中對應急救援中心的意圖理解不透、執行不到位。   

　　五、預案沒有隨著單位設施和人員的改變及時更新 

　　這是很多救援單位的“通病”：在熟悉預案的過程中發現重點單位或部位情況發生變化了或是單位人員、裝備發生變化，沒有及時對預案進行更新修訂，造成預案在這些客觀因素的變化過程中慢慢“貶值”。   

應采取的措施   

　　一、建立應急預案管理體系   

　　以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市(包括縣和單位)的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協調，基層預案有人指導，預案效果有人評估

　　二、協調一致，加強互動   

　　應急救援中心與各單位和各地預案保持協調、統-，做好及時修訂工作。   

　　三、科學運用現代技術，及時做好技術更新   

　　隨著目前各地應急救援中心及指揮調度中心日益計算機化，可以多從預案管理電子化、網絡化方面探索。   

　　四、指揮人員應積極參加演習，提高指揮能力   

　　在日常的事故救援演練中，應專門有針對指揮人員的演習和訓練，以提高指揮人員的指揮能力，增強事故救援效果。   

　　五、指揮人員對現場災情進行科學分析   

　　總指揮組織相關專業人員、專家，根據現場災害情況，綜合考慮人員分布、周邊環境、設備狀況、物料狀況等因素，分析現場事故危害程度。