2008年青島開發(fā)區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，緊緊圍繞“隱患治理年”和全區(qū)的中心工作，以建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制為重點，積極籌建石化區(qū)安全監(jiān)控中心，完善落實六項制度，重點做好八項工作，預(yù)防和杜絕各類安全生產(chǎn)事故，推動和促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、完善落實六項制度
（一）以發(fā)揮兩個主體作用為重點，落實目標(biāo)責(zé)任制度和企業(yè)承諾制度。進(jìn)一步發(fā)揮政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的作用，層層落實目標(biāo)責(zé)任，建立和完善政府、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管體系；在企業(yè)中逐步倡導(dǎo)建立安全生產(chǎn)誠信體系，充分發(fā)揮企業(yè)責(zé)任主體作用。
（二）以查隱患為重點，完善落實專家專盯和警示談話制度。對全區(qū)現(xiàn)有重大危險源在排查登記的基礎(chǔ)上，完善落實已制定的專盯責(zé)任辦法和隱患排查治理措施；對存在安全生產(chǎn)重大隱患或發(fā)生死亡事故的單位，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，與存在隱患且不履行責(zé)任、發(fā)生死亡事故的單位主要負(fù)責(zé)人談話，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。
（三）以抓“三點”、打“三非”、反“三違”為重點，完善落實整治綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。針對安全生產(chǎn)工作的重點、難點、隱患點和非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)狀，完善落實整治綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)齊抓共管。一是落實危化品聯(lián)席會議制度。二是強(qiáng)化專家會商制度。三是建立部門聯(lián)動機(jī)制。
（四）以建立健全安全生產(chǎn)支撐體系為重點，完善落實中介組織參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評估、評價及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。完善中介服務(wù)和專家技術(shù)支撐體系，利用中介機(jī)構(gòu)和駐區(qū)高校安全專家等技術(shù)和人才優(yōu)勢，對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評估和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五）以已建和在建大中型企業(yè)為重點，完善落實危化品企業(yè)規(guī)范化管理制度。對全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)建立安全監(jiān)管電子檔案，制定和完善規(guī)范化管理辦法，組織企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)危化品企業(yè)。
（六）以加強(qiáng)“雙基”工作為重點，完善落實安全社區(qū)示范推動制度。以“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作為抓手，把安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)的觸角延伸到社區(qū)，普及安全生產(chǎn)常識，提高安全生產(chǎn)技能，夯實基層基礎(chǔ)工作。總結(jié)推廣現(xiàn)有的國家級、市級“安全社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗，拓展“安全社區(qū)”創(chuàng)建面，從城市社區(qū)向農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)社區(qū)發(fā)展。
二、重點做好八項工作
一是積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步明確各街道辦事處的責(zé)任，將標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)分解落實。研究制定達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，提高企業(yè)的積極性，吸引企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
[NextPage]
二是嚴(yán)格“三同時”審查驗收工作。落實招商部門和各街道辦事處“三同時”工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)部門的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化源頭控制。完善“三同時”工作流程，規(guī)范項目受理、組織評審、報告修改和現(xiàn)場整改等各個環(huán)節(jié)。
三是深入開展綜合整治和安全生產(chǎn)大檢查。充分發(fā)揮安委會辦公室組織協(xié)調(diào)作用，突出抓好水上和道路交通、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、煙花爆竹、消防、旅游、燃?xì)夂偷叵鹿芫W(wǎng)等重點領(lǐng)域的整治，解決影響安全生產(chǎn)的突出問題，消除事故隱患。深入開展針對突出問題的專項整治，重點是組織開展危險化學(xué)品規(guī)范化達(dá)標(biāo)企業(yè)活動，有限（密閉）空間整治和地下管網(wǎng)安全專項整治，防止人員中毒和爆炸事故發(fā)生。
四是嚴(yán)格執(zhí)法，著力消除各類安全隱患。在組織開展重大安全隱患集中整治的同時，針對全區(qū)安全生產(chǎn)的特點，堅持專項執(zhí)法檢查與日常檢查相結(jié)合，積極開展物流倉儲企業(yè)、防危險化學(xué)品泄漏、服裝、玩具、電子等勞動密集型加工企業(yè)、安全設(shè)施“三同時”等方面的專項執(zhí)法檢查活動，排查并消除存在的事故隱患，規(guī)范企業(yè)的安全管理，預(yù)防重大事故發(fā)生。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。搞好基層預(yù)案編制，指導(dǎo)、幫助基層事業(yè)、企業(yè)單位，尤其是人員集中場所、勞動密集型企業(yè)及危險化學(xué)品從業(yè)單位，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，編制、完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立基層單位應(yīng)急預(yù)案信息庫。加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，進(jìn)一步充實已經(jīng)建立的12支應(yīng)急救援隊伍，不斷提高實戰(zhàn)水平。
六是流程再造，促進(jìn)工作創(chuàng)新和執(zhí)法工作規(guī)范化。實行“閉環(huán)式”檢查流程，建立并完善企業(yè)安全管理檔案，使檢查工作規(guī)范化，檔案管理動態(tài)化。完善事故調(diào)查處理流程。將事故接報、上報、調(diào)查、處理、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)制度化，進(jìn)一步規(guī)范事故查處工作。建立事故舉報登記與查處制度。建立隱患（事故）舉報的接訪、登記、報批、查處工作流程，實現(xiàn)隱患舉報查處工作制度化。
七是大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育和技能培訓(xùn)。一是繼續(xù)強(qiáng)化宣傳力度。全力做好安全生產(chǎn)輿論宣傳工作，在石化區(qū)監(jiān)管、科技創(chuàng)安、專業(yè)報刊和專題宣傳等方面實現(xiàn)新突破。二是以提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和技能為重點，在全國第七個“安全生產(chǎn)月”期間，繼續(xù)舉辦全區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識技能大獎賽，以此推動全區(qū)農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識、技能和素質(zhì)。三是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。在搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員初次培訓(xùn)的同時，力爭將符合再培訓(xùn)條件的全部實行再培訓(xùn)；同時加強(qiáng)安全培訓(xùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)素質(zhì)，規(guī)范培訓(xùn)管理，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是突出重點，使三級教育在試點的基礎(chǔ)上整體推開。重點搞好高危行業(yè)、商貿(mào)行業(yè)和一般行業(yè)的三級教育，嚴(yán)格落實企業(yè)內(nèi)部教育培訓(xùn)登記、檔案管理教育培訓(xùn)制度等，使三級教育實現(xiàn)正規(guī)化、制度化和日常化。
八是強(qiáng)化隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，以提高執(zhí)行力為重點，在全體工作人員中強(qiáng)化憂患、學(xué)習(xí)、服務(wù)、效率、自律“五個意識”，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)“四種作風(fēng)”，全力爭創(chuàng)“五個一流”（即打造一流隊伍、建設(shè)一流行風(fēng)、提供一流服務(wù)、樹立一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績）；建立和完善學(xué)習(xí)制度，積極開展“崗位練兵”活動，落實“委托執(zhí)法”工作，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。