1月28日下午,濟(jì)南市召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,總結(jié)2007年安全生產(chǎn)工作,表彰先進(jìn)，安排部署2008年安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)。市安委副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)付志清代表市安委作工作報(bào)告，市政府張宗祥副市長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。會(huì)上，明確了2008年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路和具體工作措施。

　　2008年全市安全生產(chǎn)工作的總體思想是以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，采取更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，扎實(shí)推進(jìn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，努力構(gòu)建與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，切實(shí)做到在堅(jiān)持安全發(fā)展理念要有新視野，在安全生產(chǎn)保障上要有新突破，在隱患治理上要有新進(jìn)展，在應(yīng)急救援管理上有新提升，在全民安全素質(zhì)教育上有新加強(qiáng)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效減少事故總量，確保完成各類(lèi)事故死亡人數(shù)下降3%的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

　　八項(xiàng)具體工作措施如下：（一）健全完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。一是按照市政府下達(dá)的2008年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)抓好分解落實(shí)，確保責(zé)任到人，并將控制指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府的考核監(jiān)督體系中。依據(jù)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見(jiàn)(試行)》中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容，抓緊制定具有科學(xué)性、可操作性的安全生產(chǎn)考核辦法，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)績(jī)效考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和班子調(diào)整、干部使用的依據(jù)。二是加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)力度。省政府關(guān)于《落實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》出臺(tái)后，我市將及時(shí)制定貫徹落實(shí)辦法，以此督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)解決在執(zhí)法環(huán)境、項(xiàng)目審查、安全投入、隱患治理、事故查處、信息網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的重大問(wèn)題，理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系，建立更加完善、更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制。三是加強(qiáng)政府換屆后的安全培訓(xùn)工作。今年上半年，市縣兩級(jí)安委會(huì)要分別舉辦縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)專(zhuān)題研討班，對(duì)各級(jí)政府換屆后的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全培訓(xùn)，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任意識(shí)和安全管理水平。

　　（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓企業(yè)安全管理。一是進(jìn)一步貫徹省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和我市企業(yè)安全承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“關(guān)愛(ài)生命，保障安全，不要帶血的利潤(rùn)”的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，強(qiáng)化企業(yè)的安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，依法做好企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。二是深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要在前兩年工作的基礎(chǔ)上，加快中小型企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。小型化工生產(chǎn)企業(yè)要以落實(shí)41條禁令為抓手，推進(jìn)小企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要重點(diǎn)抓好井工開(kāi)采礦山企業(yè)和小型采石場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)要提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，2008年必須達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)輕工、機(jī)械、煙草、紡織等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)投入。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入、風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，把安全投入納入年度預(yù)算，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并不斷加大使用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的資金支持力度。要通過(guò)大力推廣雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立社會(huì)保險(xiǎn)資金進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新渠道，用市場(chǎng)化手段激勵(lì)和支持企業(yè)走新型化工業(yè)道路。

　　三是深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。分五個(gè)階段開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，第一階段（一季度），圍繞“春節(jié)”、全國(guó)“兩會(huì)”全面排查治理各類(lèi)不安全因素和事故隱患；第二階段（4至7月上旬），做好汛期來(lái)臨前的隱患排查治理工作，落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)措施。第三階段（7、8月份），圍繞“安全奧運(yùn)”，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保奧運(yùn)會(huì)期間安全形勢(shì)穩(wěn)定。第四階段（9、10月份），圍繞“十一”黃金周，排查治理景區(qū)景點(diǎn)、交通運(yùn)輸和賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的安全隱患。第五階段（11、12月），全面排查治理冬季安全生產(chǎn)事故隱患，開(kāi)展“隱患治理年”回頭看活動(dòng)，鞏固隱患治理成果。要深入貫徹國(guó)家總局16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，跟蹤督辦，逐一整改消號(hào)。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序。一是建立健全更加嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持從源頭上提高安全生產(chǎn)基本條件，消除事故隱患根源。加快研究和出臺(tái)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排任務(wù)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的高危行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小礦山、小化工、小建材生產(chǎn)企業(yè)，積極推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)的資源整合，為培植大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是嚴(yán)格“三同時(shí)”管理。要把新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目是否履行“三同時(shí)”制度作為各類(lèi)審批的前置程序，在更大范圍實(shí)施更加嚴(yán)格的“三同時(shí)”制度，從源頭上防止出現(xiàn)新的重大危險(xiǎn)源和重大隱患。三是建立健全高效實(shí)用的科技保障機(jī)制。加快數(shù)字安監(jiān)建設(shè)，充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，不斷拓展監(jiān)管監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)功能，切實(shí)提高安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作的綜合決策和信息化水平。同時(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全新科技推廣力度， 2008年在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、加油（氣）站、冶金、建筑等行業(yè)分別選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行安全科技示范工程建設(shè)，研究探索使用先進(jìn)、實(shí)用和可靠的新科技、新工藝，廣泛推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理認(rèn)證等新型管理模式，以點(diǎn)代面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快落后工藝和裝備的更新?lián)Q代，提升現(xiàn)代化管理水平。

　　五是全面提高公共領(lǐng)域的安全保障能力。一是要狠抓道路交通這個(gè)重中之重。要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，加大超限、超載治理力度；繼續(xù)實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段等為主要內(nèi)容的安保工程；推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)；推動(dòng) “平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路和水上交通安全監(jiān)管。二是要堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故多發(fā)的勢(shì)頭。要督促各級(jí)對(duì)“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查治理，抓緊制定《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》,加大政府掛牌督辦的重大消防隱患的整改力度。三是繼續(xù)強(qiáng)化民爆器材生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)管控。要深入整治“四超”，推進(jìn)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線自動(dòng)化和連續(xù)化生產(chǎn)，采用人機(jī)隔離和安全連鎖操作等可靠技術(shù)，提高民爆企業(yè)的本質(zhì)安全度，公安等部門(mén)要著力加大爆破器材和炸藥流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。四是突出抓好大型建設(shè)項(xiàng)目的建筑安全。要圍繞全運(yùn)會(huì)主賽區(qū)籌備工作部署，特別是城市建設(shè)任務(wù)激增的實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，對(duì)立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程管理、試驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管；深入排查在建橋梁、房屋等建筑施工安全隱患；加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)管。

　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和演練，科學(xué)防范各類(lèi)突發(fā)事故。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，切實(shí)把市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)擺上重要位置，健全完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)調(diào)配合，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參與隱患排查治理，提高防范應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，做到科學(xué)施救。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防汛、防坍塌等隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。做好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)工作，各級(jí)要繼續(xù)加大對(duì)自身領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源定期檢查和分析評(píng)估，同時(shí)建立事故預(yù)測(cè)預(yù)警和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患，避免擴(kuò)大事故影響。

　　（七）突出抓好安全文化建設(shè)，切實(shí)提高全社會(huì)的安全素質(zhì)。一是建立健全持續(xù)加強(qiáng)的教育推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮全市安全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)教育基地的媒介功能，切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性，增強(qiáng)全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。突出農(nóng)民工、勞務(wù)工等群體，把安全技能培訓(xùn)納入就業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，繼續(xù)推動(dòng)“百萬(wàn)從業(yè)人員安全教育”持續(xù)深入開(kāi)展。把重點(diǎn)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)工作納入日常執(zhí)法監(jiān)察的必查課目，推動(dòng)依法培訓(xùn)，嚴(yán)格企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。二是組織好以“治理隱患、防范事故”為主題安全生產(chǎn)月活動(dòng)。緊緊圍繞推動(dòng)“隱患治理年”活動(dòng)開(kāi)展，研究安全生產(chǎn)隱患的內(nèi)涵外延以及隱患排查治理的規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)宣傳推廣各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，努力營(yíng)造“隱患治理、從我做起”的濃厚社會(huì)氛圍。三是廣泛開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。制定全市安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建活動(dòng)方案，組織和鼓勵(lì)各類(lèi)社區(qū)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全市安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)模和層次。

　　（八）強(qiáng)化隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。一是要加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)。牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)政意識(shí)和“安全監(jiān)管不是設(shè)關(guān)卡，執(zhí)法監(jiān)察不是為罰款，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不是提高部門(mén)特權(quán)”的行政理念，切實(shí)解決好為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利的問(wèn)題。二是要提高依法監(jiān)管的能力。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、執(zhí)法比武和學(xué)法比武活動(dòng)，提高監(jiān)管隊(duì)伍特別是基層監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)專(zhuān)家型的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、案件主辦員責(zé)任制、責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法水平。三是要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和完善監(jiān)管責(zé)任追究等措施，切實(shí)消除麻痹松懈思想、力戒形式主義和漂浮作風(fēng)，使各級(jí)各類(lèi)執(zhí)法隊(duì)伍努力做到在執(zhí)法檢查上認(rèn)真、在隱患整改上較真、在事故處理上動(dòng)真，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起安全衛(wèi)士的光榮職責(zé)。