近日，吉林省安全監(jiān)管局在吉林省安全生產(chǎn)工作新聞發(fā)布會上對全省發(fā)布了2008年重點(diǎn)工作安排。并保證不突破國家下達(dá)的控制指標(biāo)，開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作的新局面。

　　一、進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作

　　（一）在2007年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，遏制較大事故、減少一般事故，確保不突破國家下達(dá)的2008年傷亡事故控制指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）在全省各行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展隱患排查治理專項(xiàng)行動。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

　　1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；6.對存在的較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；7.事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況，重點(diǎn)是2007年事故調(diào)查處理及結(jié)案情況；8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施"三同時(shí)"（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）情況；11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

　　通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

　　（三）隱患排查治理工作要做到"四個(gè)結(jié)合"：一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；二是堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打"三非"（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反"三違"（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治"三超"（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；四是堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

　　（四）抓住"三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段"，分階段推動。第一時(shí)段（2月至4月）：圍繞確保全國"兩會"期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

　　1.抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

　　2.針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、春運(yùn)高峰等因素，認(rèn)真組織好煤礦、運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打"三非"、反"三違"、治"三超"，嚴(yán)密防范重特大事故。

　　3.嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患。

　　第二時(shí)段（5月至9月）：圍繞汛期和北京"奧運(yùn)會"安全做好隱患排查治理工作。

　　1．針對這一時(shí)期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)的特點(diǎn)，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測，制定預(yù)案。

　　2．以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

　　3．"奧運(yùn)會"期間加強(qiáng)對賓館飯店、商（市）場、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為"奧運(yùn)會"的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　第三時(shí)段（10月至12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范和遏制重特大事故。

　　1．堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的"三超"行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

　　2．指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路交通防滑、防霧等措施。

　　3．認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改造措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

　　二、推進(jìn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)"雙基"建設(shè)工作，力爭經(jīng)過三年的努力，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化和制度化，實(shí)現(xiàn)基層隊(duì)伍基本素質(zhì)、執(zhí)法能力"兩個(gè)提高"；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度、數(shù)據(jù)、檔案"三個(gè)完備"；基礎(chǔ)保障機(jī)構(gòu)、人員、資金、裝備"四個(gè)落實(shí)"。

　　基層建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，尤其解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員配備及執(zhí)法權(quán)限問題。基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步夯實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的工作基礎(chǔ)，既包括基礎(chǔ)設(shè)施等"硬件"建設(shè)，也包括思想政治工作等"軟件"建設(shè)。

　　（二）啟動安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)"雙基"建設(shè)的措施。一是在省政府與各市州政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中增加了"雙基"建設(shè)的考核內(nèi)容，并在《考核細(xì)則》中提高了考核分?jǐn)?shù)。二是制定《"雙基"建設(shè)三年推進(jìn)規(guī)劃和2008年工作方案》，分年度制定推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，分批達(dá)標(biāo)。三是積極做好監(jiān)管能力、應(yīng)急救援指揮能力和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目；啟動安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)一期工程，啟動省市縣三級信息溝通專網(wǎng)平臺；加快非煤礦山、職業(yè)危害檢測與鑒定實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)；完善宣教中心培訓(xùn)硬件和軟件建設(shè)，完善培訓(xùn)功能。同時(shí)，省局機(jī)關(guān)積極細(xì)化工作措施和工作流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和反腐倡廉教育，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。