新時期,隨著社會主義市場經濟的逐步發展，企業數量不斷增多，非公有制經濟成分增多，有相當一些私營企業不具備基本的安全生產條件，安全管理松弛，事故隱患嚴重，這對做好安全生產監督管理工作提出了更高要求。特別是最近一個時期，國內一些地方相繼發生了一系列重大安全事故，引起了中央領導和全國人民的高度重視。在這種情況下，作為縣一級安全生產監督管理部門不僅要了解全國面上的安全生產形勢，更要全面把握縣域內安全生產及監管狀況，根據實際情況采取相應的措施才能做好安監工作。這就要求縣一級安監工作負責人必須在新形勢下樹立新觀念，采取新方法，探索新模式，建立新體系，使轄區內安全生產監督管理工作適應形勢發展的要求。
用十七大精神指導實踐、推動安全生產監管工作
黨的十七大和安全生產十一五規劃是作為進一步完善以“安全發展”為核心的安全生產理論，貫徹落實“安全發展”指導原則。我們就要廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產標本兼治、重在治本的各項政策措施，把黨和政府加強安全生產的決策部署傳達貫徹到各級政府和企業，并讓其轉化為構建和諧社會，有利于保障安全生產的現實生產力。工作中，我們要加大對安全生產兩個主體、兩個負責制的宣傳力度，堅持和完善安全生產控制考核指標制度，納入政績業績，促使落實到位；大力培育安全誠信和安全道德，通過宣傳教育、規范引導、評價表彰、培育示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理層，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務，為建立全縣規范的安全生產法治秩序和構建和諧平邑、平安平邑奠定基礎。
樹立科學的發展觀和正確的政績觀，時刻繃緊做好安全生產工作這根弦
一是在安全理念上，要牢固樹立小康社會首先是安全社會，安全就是生活質量、就是效益、就是生產力的觀念，把安全生產作為經濟社會發展的目標和保障，納入經濟和社會發展規劃中，與經濟和社會發展同時規劃、同步實施。
二是在安全領域上，要從單純抓生產安全向生活安全、公共安全和社會安全領域擴展。把安全生產工作作為創建“平安縣市”的重要內容，把安全作為人的基本需要、企業健康發展的保障、社會文明進步的標志，當作一項重大的政治任務和社會穩定工作切實抓好。
三是在安全職責上，把安全工作當作各級黨委、政府立黨為公、執政為民的重要內容，充分發揮黨委、政府統攬全局的作用，形成各級政府牽頭負總責、各相關部門協調聯動、各負其責、齊抓共管的良好局面。要樹立安全也是政績的觀念，把安全生產工作作為構建和諧社會的重要內容，作為考核黨委、政府和負責人政績的重要內容。
四是在安全管理上，要改變圍繞事故抓安全的管理模式，堅持依法管理，走社會化、市場化管理的路子。變 “孤軍奮戰”抓安全，為動員社會力量、借助市場推動抓安全。生產企業和部門要充分把握新形勢對安全生產的要求，實行關口前移和重心下移，切實加大企業安全生產的投入，促進安全生產的低成本運營。要突出強化“五種意識”，即政治意識、責任意識、法制意識、管理意識和服務意識。加快推進“五個轉變”，即推進安全生產工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產專項整治向規范化、經�；�、制度化管理轉變，從單一的大檢查向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變。通過政府、企業和廣大從業人員等各個方面的共同努力，把安全生產工作推向一個新的發展階段。
積極探索和實踐，推進安全生產工作的創新與發展
以完善監管體系為目標，推進體制和機制創新。完善的監管體系是開展安全生產工作的組織保障�？h級政府要按照國務院和省、市政府的《決定》要求，落實安監機構的職能、編制和人員配備,進一步強化監管工作的權威性。使安全生產工作真正做到處處有人抓，事事有人管。
綜合運用法律、經濟和行政手段，實現監管手段的創新。一是嚴格執行國務院《安全生產許可證條例》。根據轄區實際，制定非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品等生產經營領域的產業政策和有關標準，嚴格市場準入。同時，要嚴格落實新建、改建、擴建項目的“三同時”審查和安全生產評價、評估制度，從源頭上消除不安全因素和事故隱患。二是依法制定出臺相應的經濟政策。如建立企業提取安全費制度，對從事礦山開采、道路交通、建筑施工、危險化學品等高危行業的企業征收安全生產風險抵押金等，充分發揮經濟政策的導向作用。三是要善于發揮行政手段的作用。通過完善安全控制指標體系、安全目標管理考核體系、落實安全目標責任制、加強執法和輿論監督、嚴格責任追究等手段，進一步強化安全生產的監督管理。
實施“科技興安”戰略，推動安全科技創新。研究制定縣級安全生產科技發展規劃，加快應急救援平臺建設，對轄區重大危險源進行有效監控。發揮專家組以及科研和中介機構的作用，整合安全生產科研力量，針對重要工業領域中亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展重大安全管理課題的科研攻關；做好科技成果轉化工作，大力推廣普及安全高新技術，引導鼓勵企業采用安全性能可靠的新技術、新設備、新工藝和新材料。
深化隱患治理專項整治，加快應急救援和事故防范
從國內一些地區最近以來發生的一系列重大安全事故來看，有安全意識的問題，有設施的問題，有管理的問題，也有應急搶險能力的問題，安監部門必須引以為戒，舉一反三，從專項整治入手，解決好存在的突出問題，開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、消防、民用爆炸物品、鍋爐壓力容器、林區防火、用電、學校、旅游及游樂場所、建筑施工、食品衛生等十二個重點安全領域的專項整治。我局認真貫徹《安全生產隱患排查治理的規定》，落實企業主體責任和政府監管責任。企業層面：深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，所有重大隱患都要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位；推行安全承諾，開展企業安全誠信評價試點；在高危重點行業企業開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動；推進安全質量標準化建設。政府層面：完善對高危重點行業的指導意見，對重大隱患實行跟蹤督辦、逐項整改銷號；嚴厲打擊非法違法行為，嚴格安全許可制度，對存在重大隱患的企業要限期整改或停產整頓，對整改不合格、危及安全生產的企業要依法暫扣、吊銷相關證照；探索并建立企業安全生產分類監管機制，完善對小企業的監管辦法。對一些容易引發安全事故的重點行業，如礦山、交通、爆炸物品、鍋爐壓力容器、危險化學品等，按照項目名稱、責任人、負責人、監督管理人、監管級別等內容一律分主次托清底子建立了微機檔案。對重大危險源和重大事故隱患實行限期整改和銷號式管理，由縣領導牽頭負責每一除隱患的整改。幾年來，平邑縣安監局共消除一般事故隱患1萬多條，較大事故隱患300多條，依法取締、關閉不具備基本安全生產條件的有證礦山、企業20余家。
加強安全生產“雙基”工作、落實企業責任主體的基本途徑
“全員安全管理”活動，就是把企業安全生產責任落實到每一個崗位、落實到每一道工序、每一位員工上來。是加強安全生產“雙基”工作、落實企業責任主體的基本途徑，也是新時期安全生產工作的重點任務。安監部門要把那些事故案例作為安全生產教育的重要內容，警鐘長鳴。政府及安監部門不能因為在管轄的范圍內沒有發生生產事故，或發生過一些小事故，沒有重特大事故，就麻痹。開展全員安全管理，隱患治理活動，應與深入貫徹《安全生產法》結合起來，依法整頓和規范企業的安全生產行為，從根本上解決企業安全生產工作的基礎性、深層次問題，狠抓隱患排查治理，建立自我約束、不斷完善的企業安全生產工作長效機制，確保轄區內生產安全。
平邑縣有各種礦山企業220多家，占臨沂市12個縣區總數的近四分之一，其中地下開采礦山20家，占全市近三分之一，森林面積89萬畝，占全市的六分之一，水庫塘壩711座，1000多家危險化學品生產、經營單位，10多萬臺機動車輛，多項高危行業居全市前列，安全監管任務繁重。近幾年來，我縣全面探索實行全員安全管理責任制，狠抓全員安全管理責任制的落實，取得明顯成效，連續8年沒有發生安全較大事故。
加強隊伍作風和廉政建設，提升履職能力
建機構、強班子、帶隊伍是抓好安全生產工作的關鍵。目前，平邑縣安監局班子齊全、隊伍配備年輕精干，并成立了執法監察大隊和石膏礦山服務中心�？h安全生產委員會成員單位迅速由23個擴大到52個。在27個縣直部門成立了安監科室或配備了安監員，在16個鄉鎮成立了安監站和執法監察中隊（合署辦公）并授權執法。在738個行政村成立了安全生產理事會，在569家礦山、建筑、危險化學品生產、經營、運輸、儲存企業和23家縣屬（含改制）企業成立了安監科室，在其他1000多個生產經營單位配備了專兼職安監員。全縣專職安監人員達150余人，生產經營單位專職安監人員2800人，專兼職安監員達6700多人，并保持了安監人員的穩定，做到了事事有人管，時時有人問。
全縣安監系統按照中央、省、市、縣關于廉政建設的各項部署，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，并結合學習十七大精神，緊緊圍繞“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”，把反腐倡廉的各項工作貫徹好落實好。深入開展了理想信念教育、黨章和法紀學習教育、艱苦奮斗和權力觀教育、廉潔自律教育，深化“九條紀律”和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》教育，不斷增強廣大干部職工廉潔自律的自覺性。認真學習貫徹中央紀委剛剛發布的《安全生產領域違法違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，教育引導全縣安監系統廣大黨員干部認真履行監管職責，規范執法行為，嚴防發生違法、違規和違紀問題。局領導干部帶頭學習，帶頭執行廉潔從政各項規定，為干部職工作出表率，確保隊伍不出現違法違紀問題。今年，平邑縣安監系統認真開展“兩好一高”活動，不斷提升安監隊伍形象和履職能力。作風好，就是要大力弘揚求真務實的精神，辦實事、求實效。形象好，就是要堅持依法辦事，做到嚴格執法，熱情服務。效率高，就是要不斷加強學習，全面提高綜合素質和業務能力，提高機關工作水平。
幾年來，平邑縣沒有發生一起重特大責任安全事故。全縣各類事故起數、死傷人數、經濟損失大幅下降。各項安全生產工作都有了明顯進步，多項工作受到省、市安監局的肯定，并在全省、全市推廣，但是，我們欣安思危，一定要深刻汲取“4.28”特別重大交通安全事故的沉痛教訓，全面貫徹黨中央、省、市的指示精神，以此為戒，舉一反三，切實采取標本兼治的硬措施，加快應急救援平臺建設，堅決遏制重特大事故的發生，確保全縣生產安全、交通安全、環境安全，為經濟社會發展提供安全穩定的環境。
安全文化網 m.zltai.com