針對全省近期煤礦重大事故時有發生的狀況,河南省采取果斷措施,堅決扭轉煤礦重大事故多發勢頭。
(一)全省資源整合技術改造煤礦全部停工整頓。省政府下發了《關于對全省小煤礦進行停工停產整頓的緊急通知》(豫政明電5號),自9月14日至10月7日,全省煤炭資源整合技術改造礦井必須停止一切技改活動,進行停工整頓。停工整頓期間,礦井只允許通風排水,嚴禁其它作業活動。沒有經過技術改造的生產礦井,一律停工停產整頓。停工停產整頓時間到期后,礦井可以按照隸屬關系逐級向地方政府或者省屬國有骨干煤炭企業提出驗收申請。驗收合格的,方可恢復施工。未經驗收通過的礦井,嚴禁進行一切施工活動。省政府安委會下發了《關于開展煤礦停工停產整頓專項督查的通知》,組織11個督查組,自9月17日至10月31日,對全省煤礦停工停產整頓工作進行專項督查。
(二)強化瓦斯治理攻堅。凡應抽采的礦井沒有進行抽采的,一律停止生產;凡建立抽放系統的礦井,抽采未達到指標要求的,一律停止生產;凡監測監控系統不完善,井下傳感器數量和設置位置不符合要求的,一律停止生產。加強水害威脅嚴重礦井管理,凡不按規定落實礦井防治水措施的,必須立即實施停產整頓。未按要求整改到位并經驗收合格,不得恢復生產。
(三)加大對省屬煤炭企業的管理力度。省政府安委會組織6個督查組,自9月8日至9月28日,對11個產煤市進行重點督查。由省煤炭工業管理局牽頭,國土資源、公安、煤礦安全監察等相關部門參加,對省屬煤炭企業整合不徹底的礦區和礦井進行“補課”,凡不符合整合條件的,堅決關閉取締。強力推進整合礦井統一委派和統一管理,由煤業集團公司負責向被整合礦統一委派“五職”礦長,按整合方案增加投入,統一實施安全管理,凡投入、人員、管理不到位的,一律予以整頓或關閉,堅決解決整合與管理“兩張皮”問題。強力推進整合礦井一井一系統,立即關閉銷毀舊有生產系統,新的生產系統未經驗收合格一律不得投產,堅決查處邊技改邊生產行為。
(四)堅決打擊煤礦違法違規生產。對未在規定時間內提交竣工驗收申請或者經驗收不合格的資源整合技改礦井、邊技改邊生產生產被責令停產整頓仍擅自生產的技改礦井、年生產能力30萬噸以下,在生產過程中發生一次死亡10人以上責任事故的各類礦井、采礦許可證到期的單獨保留和獨立塊段礦井、證照不全違規違法組織生產的礦井等,一律予以關閉。嚴格核查煤礦設計能力和生產能力,嚴厲打擊超能力、超定員、超強度和超層越界等違法違規生產和冒險蠻干行為。
(五)加大責任追究力度。省政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》(豫政明電【2008】4號),認真落實政府和企業兩個主體責任,嚴厲打擊非法違法和違規生產經營活動,杜絕已整頓關閉小廠小礦死灰復燃。省委、省政府近期將制定出臺更加嚴格的工作措施和更加嚴厲的責任追究規定,嚴肅安全事故調查處理,從嚴追究有關人員的責任。
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