執法規范化建設是今年全國公安機關部署的三大任務之一，秦都大隊領導班子緊跟形勢，在執法規范化建設方面以大氣魄、大手筆、大力度于以推進。半年中大隊真正把規范執法作為交警隊伍生命的大事來抓，大隊緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動這一契機，把以人為本、執法為民、公平正義等理念根植于每位民警頭腦之中，落實到實際行動之中，體現在每一次執法過程之中，實現了執法法律效果與社會效果的統一，收到了人民群眾廣泛贊揚，也為我市的公安交管工作贏得了美譽。
一、高度重視，強化監督，確保執法規范化建設落到實處。
一切事情成敗，人的因素第一。為把執法規范化建設落到實處，秦都大隊首先抓隊伍建設，采取有效措施積極引導民警端正執法態度，解決執法工作中存在的隨意性和不規范問題，全面提升民警執法能力。一是高度重視，精心謀劃。大隊制定了《加強執法規范化建設的實施方案》，專門成立了由大隊長于繼華為組長的執法規范化建設領導小組。大隊班子成員按照工作分工，建立了包點聯系制度，形成領導抓規范執法工作的整體合力。年初以來，大隊將執法規范化建設、隊伍建設和交通管理工作緊密結合，明確目標任務，采取形式多樣的教育手段，切實做到了思想上高度重視、時間上充分保證、組織上周密安排、措施上精心謀劃。二是健全制度，加強管理。大隊建立健全了規章制度和執勤執法工作標準，重點圍繞交通事故處理、車輛和駕駛人管理及交通違法處理業務，按照上級公安機關規定，結合大隊交通管理工作實際，制定了《行政執法責任追究制度》、《日常紀律考核規定》、《路面文明執法制度》、《執法質量量化考核辦法》、《車管室窗口服務制度》、《處理交通事故制度》、《案件法制審核工作規定》等20項制度和工作規范。三是實行考核，強化監督。大隊進一步健全了執法工作評審機制，對執法工作和執法質量實行周考核、月考核和季度考核。對復雜、疑難的交通事故案件及群眾的投訴，大隊定期進行評審，并每月隨機抽調部分辦案民警，進行常用法律業務知識和業務技能考核。建立民警個人執法檔案，詳細記錄民警執法工作及參加法制教育培訓等情況，有效提高了民警執法工作水平。大隊領導和法制辦以解決部門和民警執法過程中存在的突出問題為著力點，采取現場檢查、明察暗訪等方式，加大對中隊和窗口單位執法和接處警工作的監督力度。同時推行陽光執法，主動拓寬社會監督渠道，自覺接受社會各界的監督，聘請了17名執法質量監督員，加強對路面和窗口民警的監督。通過強化執法監督，執法質量考評，執法過錯責任追究等措施，進一步端正了民警執法態度，解決了執法工作中的隨意性和不規范問題。群眾對民警執法工作的信訪和投訴率明顯下降。四是落實責任，確保效果。大隊明確規定各部門負責人為執法工作第一責任人。大隊領導與部門負責人，部門負責人與法制員及民警層層簽訂執法目標責任書。推行辦案民警責任倒查制，以主辦案件的民警為第一責任人，從辦案過程各個環節予以考核，確保每個案件公平，公正。嚴格實行辦案人、部門領導、法制員、大隊領導四級審核制，從案件受理到調查取證、法律適用等各個環節，嚴格把關，從源頭上保證了辦案質量，杜絕了錯案及不規范行為的發生。
二、設立警戒線預防違法違紀，促進民警規范執法。
為了認真落實全市公安機關違法違紀問題警示會議精神,進一步規范民警執勤執法行為，大隊設立了強化教育整頓，加強業務培訓，規范執勤執法，健全內外監督四道“警戒線”，跟蹤民警執勤執法全過程。一是強化教育整頓，提高民警遵紀守法的自覺性。大隊結合開展學習實踐科學發展觀活動，進一步強化對民警的管理和教育，組織民警認真學習《陜西省公安機關執法辦案六條警規》、《陜西省公安廳服務經濟社會發展便民利民三十條措施》等內容，打牢思想根基，增強民警公正執法和廉潔自律的自覺性，實現服務社會、服務群眾，拉近警民關系，樹立交警良好形象，為群眾出行創造良好道路交通環境的工作目標。二是狠抓業務培訓，不斷提高民警的綜合素質和執法水平。為進一步提升民警執勤執法業務技能，展示秦都交警良好形象，確保公平公正執法，大隊組織民警認真學習法律法規和勤務規范，使民警達到政治上清醒，業務上精通，始終堅持依法行政，同時扎扎實實地開展崗位練兵活動。通過對民警的業務培訓，不斷提高綜合執法水平和業務技能。三是嚴格執法程序，規范民警執勤執法行為。為規范民警執勤執法行為，大隊要求民警上路執勤時必須按規定著裝，隨身攜帶警官證、協勤證及相關法律文書，嚴格執行《交通警察道路執勤執法工作規范》。禁止定點查車、雙向查車、逢車都查和亂扣亂罰等行為。嚴格執行交通違法行為處理程序相關規定，認真填寫各類法律文書，使公正執法真正體現在每一個執法環節中。大隊組織民警認真查找以往執法工作中存在的問題，并引以為戒，切實提高民警對預防違法違紀問題的認識，強化大局意識、政治意識、服務意識、法制意識和憂患意識。教育廣大民警從思想上引起高度重視，該罰款的，嚴格依照程序實施處罰，不該罰的絕不亂罰。四是健全內外監督機制，加強對執勤民警的有效監督。大隊利用經常性地執法檢查、執法考核、暗訪和征求群眾意見等方式，查找民警在執勤執法中存在的薄弱環節，對發現的問題及時加以整改，以增強民警規范執法的自覺性，努力從源頭上消除執法不規范問題，有力促進民警整體執法水平的提高。在大隊和外派中隊分別設立了舉報箱，向社會公布監督舉報電話，接受群眾監督。大隊實行了值日警官制度，負責接待群眾對違法違紀問題的投訴，對群眾反映的民警違法違紀問題，組織專人認真查處。通過“警戒線”的設立，大隊始終保持了對違法違紀現象的高壓態勢，有效預防民警發生各類違法違紀問題。
三、嚴格執法突出教育，堅持理性、平和、文明、規范執法。
為不斷滿足人民群眾對交通管理工作的新期待、新要求，大隊堅持理性、平和、文明、規范執法，千方百計適應執法環境的新變化，不斷改進交警執法方式，努力構建和諧警民關系，努力實現執法效果與社會效果的有機統一。一是大隊組織執勤民警認真學習支隊《構建和諧警民關系建設指導意見》、《全市公安機關構建和諧警民關系推進意見》，教育民警充分認識當前經濟形勢對社會穩定帶來的影響和沖擊，進一步增強大局意識、憂患意識、政治意識和責任意識，讓民警站在講政治的高度來審視交通管理執法工作，更加自覺地進行規范化執法。路面執勤民警在糾正交通違法行為時，能設身處的為當事人著想，用群眾能接受的方式來執法和管理，注重策略，講究方法，真正融法、理、情于一體，使人民群眾通過交警的執法活動，既能感受到社會主義法制的權威和尊嚴，又能感受到公安機關的關愛與溫馨。二是嚴格落實規范敬禮、規范用語、規范手勢、規范告知、規范裝備使用等規定，全面落實路面管理服務承諾，自覺做到糾正違法先敬禮，處理違法先說理。處理違法行為時使用文明用語，動之以情，以情說法，以理普法。對嚴重交通違法行為的當事人進行依法處罰，對輕微違法的以說服教育、警告為主，口頭告知其違法的基本事實和依據，在糾正違法行為并予以口頭警告后放行，盡可能地擴大教育面，減少處罰面，真正把糾正違法行為的過程，變成服務群眾、贏得群眾的具體實踐。三是認真落實“綠色通道”服務保障措施，確保“綠色通道”安全暢通。對運輸鮮活農產品車輛發生道路交通事故的，優先進行處理，盡量縮短辦案時間。在路面執勤執法中，嚴格按照法律、法規和上級要求，對整車合法裝運鮮活農產品的車輛在違法現場不扣證、不扣車、不滯留，及時處理放行或通知車輛所在地有關部門處理。對運送鮮活產品的超載車輛，告知當事人違法行為的基本事實后，依照有關規定予以處理。對未嚴重影響道路交通安全的，不采取強制措施。對嚴重影響道路交通安全的，責令駕駛人按照規定將貨物轉運。盡最大努力幫助運送鮮活農產品的司機解決路面行駛中遇到的困難，為其提供轉運、協調等服務。四是建立完善服務企業制度，為轄區企業的發展創造良好的“軟環境”。對拉運危化品、集裝箱等不可拆解物品的運輸車輛交通違法，實行教育為主、處罰為輔的辦法。對超載、超長、超寬、超高很少的不予處罰，并幫其及時辦理相關通行證件。對大型企業特種運輸車輛，根據企業生產需要提供交通安全保障措施。
四、大力宣傳交通安全法規，將規范執法體現在交管每一個環節之中。
秦都大隊在交通違法處理工作中，發現部分受行政拘留人員法制意識淡薄，對違法行為缺乏足夠的認識，尤其是來自農村的進城務工人員，對嚴重違法行為處理表示不理解，甚至有的還出現抵觸情緒。針對此類問題，大隊認為加強對行拘人員拘前交通安全意識教育，促其學法懂法很有必要。大隊目前在辦理行拘案件程序中，對拘前人員各類信息采集、詢問筆錄及到分局審批這段時間大約需要2—5個小時，辦案人員充分利用此段時間，對行拘人員進行交通安全法規宣傳。大隊購置了電視機，VCD播放機等設備，利用循環播放“流淚的花季”、“保護生命、平安出行”等宣教片讓他們看，并給發交法安全小冊子讓他們學習。民警對行拘人員不歧視、不挖苦、不諷刺，耐心講解交通安全法律常識。行拘人員對大隊這種人性化執法宣傳方式，普遍持歡迎態度。他們有人說：“以前我不懂法，也沒有時間和條件去學這些法規。現在我犯了法，你們不是一罰了之，而是讓我接受法律教育。出去后我不但要守法，還要讓我身邊的人也要守法。”
為弘揚遵法守紀的新風尚，把道路交通管理全面納入法制化軌道，全方位宣傳交通安全法律法規、交通安全常識和宣傳機動車車輛保險知識，有效預防和減少道路交通事故的發生，秦都大隊倡導舉辦交安法規知識競賽，轄區各單位積極響應。這次競賽活動涉及到中小學生、社區居民、客貨車駕駛人、部隊官兵、駕校學員、醫護人員等社會各個群體。競賽活動從4月初就在秦都區各單位中進行初選，經過一個多月的角逐，確定了12支代表隊參加5月15日上午在彩虹銀座進行的預賽，經過鏖戰有6支代表隊脫穎而出，參加最后的決賽。
5月15日下午，由秦都大隊主辦，天安保險咸陽支公司和咸陽市第一人民醫院協辦的交通法規和機動車保險知識決賽在咸陽彩虹銀座進行。咸陽交警支隊黨委副書記、政委王寶珠、副支隊長趙曉鵬、副支隊長賈必勝、指揮室主任王測量出席了決賽開幕式并縱觀全場競賽過程。王寶珠政委代表支隊黨委在賽前作了重要講話，他說:“公安交管工作以道路交通事故預防為第一要務，而交通安全、車輛保險法規以及知識宣傳又是事故預防的前提和必要手段。秦都大隊能堅持科學發展觀，創新理念，先人一步，利用多種形式宣傳道路交通安全法規是值得敬佩和提倡的。今天舉辦的競賽活動，無疑是一種很好的普法教育和宣傳。”
為了確保決賽的公正、公平及公信度，大隊特聘請了咸陽市保險行業協會秘書長張枝茂、支隊法制科科長馬團周、宣傳科副科長周萬軍擔任仲裁。6支代表隊經過激烈競爭后，最終飛達駕校奪得了第一名，咸運集團和天安保險公司并列為第二名，咸陽市第一人民醫院、華光客運服務部和方圓學校并列第三名。
本次交通法規知識競賽活動，由于秦都大隊領導高度重視，前期準備工作周密細致，競賽題有必答題、搶答題、風險題以及交通標志識別題等，同時還設置了現場群眾互動題，對賽題回答正確的群眾給予物質獎勵。在決賽間隙穿插了二印交通安全社區宣傳文藝隊的快板和方圓學校小交警的表演，因之整個活動既激烈又活潑，取得很好的社會效果，正如市交警支隊賈必勝副支隊長說的：“這次競賽活動舉辦得很成功，參與面廣人多，形式新穎，寓教于樂，是對廣大交通參與者學法、用法的極好機會，也是一次成功的交安宣傳活動。”
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