為全面排查各類事故隱患和不安全因素，有效落實上級有關(guān)文件精神，不斷推進“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和“打非、治違、抓責任”活動向縱深開展，進一步鞏固全縣持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢，山東省蒙陰縣在全縣范圍內(nèi)組織開展了一次行動快、范圍廣、聲勢大、效果好的安全生產(chǎn)集中檢查活動。
一、早部署，迅速開展集中檢查
近期，針對各地陸續(xù)發(fā)生多起重特大事故的嚴峻形勢，國務(wù)院、省、市安委會分別下發(fā)文件，要求立即開展安全生產(chǎn)大檢查活動。我縣堅持早部署、快行動爭取主動的原則，于4月2日在縣政府常務(wù)會議聽取安全生產(chǎn)一季度工作專題匯報時，明確計劃于4月初開展一次大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查活動。結(jié)合上級文件精神要求，為提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位對本次大檢查重視程度，以縣政府辦公室文件形式下發(fā)《蒙陰縣人民政府辦公室關(guān)于認真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蒙政辦字[2010]14號）。4月8日下午在省市安全生產(chǎn)電視會議結(jié)束后，縣委常委、副縣長王士新同志對大檢查工作進行重點部署，相關(guān)部門要按照通知要求，加強協(xié)作配合、保障人車到位、確保檢查效果。4月9日，縣安委會辦公室召開由20個相關(guān)職能部門參加的大檢查動員會，對大檢查工作全面具體部署安排。4月12日—17日，由安監(jiān)、公安、國土、工商、經(jīng)信、消防、供電等13個部門的45名專業(yè)人員，組成3個聯(lián)合檢查組，分9個工作小組，出動執(zhí)法車輛9部，按區(qū)域開展安全生產(chǎn)集中檢查活動。檢查過程中，充分發(fā)揮電視、報紙、廣播等宣傳媒體的輿論引導作用，教育引導企業(yè)積極開展自查自糾活動，為安全生產(chǎn)大檢查活動開展全力營造良好的輿論氛圍。
二、求創(chuàng)新，主線分線共同推進
本次安全生產(chǎn)大檢查堅持工作創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮職能部門的行業(yè)主管作用和縣安委會辦公室的綜合監(jiān)管作用，采取主線檢查和分線檢查相結(jié)合的方式進行。大檢查的范圍涵蓋全縣范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域的各類企業(yè)，重點檢查非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣、消防、旅游、電力、特種設(shè)備、農(nóng)機、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位以及教育、文化、衛(wèi)生、九小場所等人員密集場所。行業(yè)劃分上，道路交通運輸、建筑施工、農(nóng)機、水利、教育、文化、衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)單位由行業(yè)主管部門牽頭組織進行分線檢查；其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)部門牽頭組織進行主線檢查；人員調(diào)配上，主線檢查的各部門工作組人員由縣安委會辦公室直接抽調(diào)，分線檢查可邀請有關(guān)部門人員和安全生產(chǎn)專家參加，必要時由縣安委會辦公室予以協(xié)調(diào)；檢查內(nèi)容上，企業(yè)通用檢查部分包括責任制落實情況、法律法規(guī)標準規(guī)程執(zhí)行情況、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況、應(yīng)急管理情況和安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，由主線、分線檢查組分別實施，特殊行業(yè)領(lǐng)域按非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、消防、建筑施工、水利、特種設(shè)備、供電、學校、文化場所和農(nóng)機安全，分別確定不同的檢查重點；時間安排上，主線集中檢查先行開展，于4月12日--17日進行，分線集中檢查隨后開展，于4月19日--22日進行；職責界定上，主線檢查檢查情況匯總、整改復查、總結(jié)匯總由安監(jiān)部門負責，分線檢查情況匯總、整改復查、總結(jié)匯總由牽頭部門負責。
三、重實效，隱患排查成效明顯
各主線聯(lián)合檢查工作組嚴格按照通知要求，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，早出晚歸、周末不休，密切配合，形成強大工作合力。工作中充分發(fā)揮專家作用，認真落實安全生產(chǎn)檢查責任制，按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，加大對事故易發(fā)多發(fā)、隱患反復突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的關(guān)鍵區(qū)域、重點場所、要害部位和薄弱環(huán)節(jié)的排查力度，隱患集中排查取得明顯成效。本次主線集中檢查活動，合計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位333家（其中，非煤礦山34家、危化品82家、工商貿(mào)企業(yè)217家），下達現(xiàn)場檢查記錄333份，責令改正指令書153份，排查發(fā)現(xiàn)各類隱患911條，采取強制措施1家，責令停止違法行為23家。通過檢查發(fā)現(xiàn)，主要存在以下問題:一是個別現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責任制落實不到位,未與企業(yè)簽定安全目標責任書，部分企業(yè)未層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書；二是個別加油站未經(jīng)批準擅自進行改擴建，未依法履行審批手續(xù)，部分新建項目、招商引資企業(yè)工業(yè)建設(shè)項目設(shè)立審批手續(xù)不全；三是“三非現(xiàn)象”依然存在，尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無任何證照非法開采礦山行為有所抬頭，證照手續(xù)不全進行開采，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法經(jīng)營油品現(xiàn)象；四是安全生產(chǎn)培訓教育制度落實不到位，雙基工作亟待加強，部分企業(yè)三級安全生產(chǎn)教育培訓形同虛設(shè)，尤其是新上崗人員未經(jīng)安全或培訓不合格就倉促上崗，安全生產(chǎn)意識和實際操作技能差；五是部分安全隱患未得到有效治理，常見隱患較為普遍，如礦山未按要求進行分層開采、浮石較多，�；菲髽I(yè)部分設(shè)備場所不符合防爆要求，索道、廠內(nèi)機動車（叉車）等特種設(shè)備未按時檢測，工業(yè)企業(yè)用電線路混亂、勞動防護用品不規(guī)范，紡織企業(yè)“二合一”現(xiàn)象較多、消防安全隱患較大等。
四、強督查，確保隱患整改到位
4月16日，在全市安全生產(chǎn)會議結(jié)束后，縣政府結(jié)合“9.2”事故處理情況通報，舉一反三，充分利用事故教訓推動工作機制，嚴格落實責任制，扎實開展好第二次集中行動，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門認真落實監(jiān)管責任，搞好治理整頓；企業(yè)發(fā)揮好主體責任，邊查邊改、以查促改，能立即整改的立即整改，暫時不能整改的，限期進行整改。為確保隱患整改到位，縣安委會辦公室將區(qū)分不同情況分別對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門下達督辦通知書，實行掛牌督辦、跟蹤落實，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。為解決生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真等問題，確保隱患整改到位，縣政府專門成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作開展情況從五個方面進行督導檢查，對領(lǐng)導不重視、工作不認真、工作開展不力的，取消年終安全生產(chǎn)評先樹優(yōu)資格，對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
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