今年以來,該縣面對安監工作的新形勢,提出了“創新執法理念、提高安全監察工作效率”的工作思路,鼓勵廣大干部職工加強學習,勇于創新,增強責任感,探索出符合該縣實際的安全生產監管方式和方法,提高工作效率。
一是提醒執法。對各類企業存在特種作業人員沒有持證上崗、安全警示標識不全等相對較小的問題和隱患,及時告知企業業主,提醒業主當場或限期整改到位。
二是計劃執法。按照國家安監總局24號令和“有計劃、全覆蓋、規范化”的要求,該縣安監局編制了年度安全生產執法計劃,明確了執法檢查的時間、對象和頻次。采取明查暗訪、現場檢查等方式,集中精力、集中力量對列入計劃執法的生產經營單位開展了1至4輪執法檢查,并根據檢查情況和企業安全狀況,將其分為A、B、C三類,逐一建立執法檔案,實行分類管理、動態監控,推動了企業主體責任的落實。截止7月底,該縣安監部門共檢查生產經營單位426家、1900次,出具整改和處罰文書416份,責令停產停業整頓企業82家,現場處罰企業113家,立案6家,罰款75萬元。
三是專項執法。根據各行業監管部門結合階段性和不同季節行業特點,該縣全面推行專項執法檢查制度,及時消除各類安全隱患。安監部門開展了安全生產“三同時”制度執行、作業場所職業危害申報、安全教育培訓落實情況等專項執法。煤炭部門開展了領導下井帶班制度落實、井下避險“六大系統”建設等專項執法,共下發現場監管處理決定書14份,暫扣安全生產許可證1個。公安交警部門開展了整治無證駕駛、非法挪用牌照和假牌假證車輛,以及兩輪摩托車違章載人、不戴安全頭盔等專項執法,共查糾交通非法違法行為1200余起,暫扣車輛430余輛、駕駛證140余本,行政拘留21人。規劃建設部門開展了無資質(資格)、超資質(資格)和資質掛靠及違法轉包、分包等專項執法,規范了建筑經營市場。消防部門開展了消防產品質量、警示標志等專項執法,共收繳不合格消防產品430件。國土部門開展了打擊超深越界、無證無照開采等專項執法。旅游、教育、水利、氣象、城管、農機、電業等部門針對本行業領域存在的突出問題,有針對性的開展專項執法,深入排查治理事故隱患。
四是聯合執法。各行業監管部門在各司其職抓好專項執法的同時,以安全生產“打非治違”專項行動為載體,加強了部門與部門間配合,采取部門聯合、上下聯動的方式,對非法違法問題突出的重點地區、重點行業領域和重點單位進行了集中打擊。今年,該縣由縣級領導帶隊,組織國土、公安、環保、監察、安監、工商、電力等部門100余名執法人員,按照“四個一律”和“六個不留”的要求,全縣共搗毀采礦工棚7個,砸毀洗礦機8組,扣押機械9臺,收繳發電機2臺,立案調查10起,移送公安處理案件6起;截止7月底,全縣共開展了16次大的聯合執法行動,查處各類非法違法行為1200余起,停產整頓生產經營單位80余家,依法取締關閉生產經營單位24家,沒收非法設備價值100余萬元。
五是委托執法。為化解鎮鄉監管有責無權、權責不一的現實矛盾,創新符合鎮鄉實際的基層行政執法管理體系。出臺了《祁陽縣關于開展鎮鄉委托執法的實施意見》,將涉及煤礦和非煤礦山、道路交通和水上交通、煙花爆竹安全3個領域的9個執法部門的28項行政執法權依法委托至鎮鄉。實施委托執法后,鎮鄉安監人員持證上崗,具有法律法規政策宣貫、行政檢查權、現場處理(違法行為制止)、簡易程序的行政處罰、提請查處培訓等多項權利,進一步提升基層安監人員監管的威,實現了安全監管“重心下移,關口前移”。
六是監督執法。注重接受社會監督,主動公開行政執法依據、執法權限、執法程序、違法及過錯責任追究,保證行政執法公開、公正、公平、透明。先后制定了各項安全生產行政執法規章制度、安全生產行政執法備案制度、安全生產行政執法評議考核制度。嚴格安全生產監管監察行政執法,促進依法行政,提高執法水平,防止錯案發生。截止目前,該縣安全生產領域沒有一起程序不合法、法律適用不當等違規違紀行為,也沒有發生1起行政復議和訴訟案件。
安全文化網 m.zltai.com上一篇:歷城黃河河務局強化備汛措施保安全