平陰縣緊緊圍繞年度安全生產綜合監管工作任務,加強領導,落實責任,完善機制,強化措施,從重點做好安全生產綜合監管入手,著力解決影響安全生產的普遍性、關鍵性和深層次性問題,突出抓好重點行業領域的隱患排查治理工作,全縣安全生產形勢總體保持平穩,事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失等主要指標均呈下降態勢。
一、完善工作機制,強化安全責任落實的組織保障體系建設
完善工作機制,是綜合監管工作能否落實到位的關鍵。我們在不斷健全和完善綜合監管工作機制,加大綜合監管力度的同時,適時調整縣安全生產委員會成員單位,進一步建立健全各項制度,使各成員單位在縣安委會的統一組織下開展安全生產監管工作。
一是明確工作職責,落實安全生產責任制。縣政府把安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃中,制定了《平陰縣安全生產“十二五”規劃》,繼續把安全生產“一崗雙責”和“一票否決”列為年度全縣目標管理績效考核內容,逐級簽訂安全生產目標管理責任書,印發了《縣政府關于進一步落實安全生產監督管理責任的通知》,進一步明確了部門安全生產監管任務目標。按照“安全生產基層基礎深化年”及“安全生產基層基礎強化年”總體要求,扎實開展集中行動和嚴厲打擊非法生產經營建設行為等活動。縣人大和政協高度關注安全生產工作,聽取和審議了全縣安全生產工作情況報告,對全縣安全生產工作進行了民主評議,推動了安全生產工作有序開展。形成了“黨委定方向、政府抓督導、安委促協調、安監抓落實”的安全監管新機制。對具有安全生產行政審批事項的部門,定期召開協調會,按照“誰審批、誰簽字、誰負責”的原則,做到審批前嚴把關,審批后嚴督查,確保了工作到位,措施到位,責任到位。
二是建立工作協調制度,綜合協調能力明顯增強。為建立與各部門的工作聯系,落實工作制度,促進協調長效機制建設。(1)充分發揮縣安委會抓安全生產的主導作用。根據國家、省、市安全生產重大方針政策、法律法規的頒布,對需要通過多部門協調配合才能解決的安全生產問題,縣安委會及時制定下發文件通知,強化各部門職責落實,指導協調各鄉鎮政府和縣政府有關部門進行跟蹤落實,確保工作到位;(2)協調指導跨部門之間重大事故隱患的整改。針對群眾來信來訪反映的涉及多部門協調解決的事故隱患,牽頭相關職責部門第一時間趕赴現場,按照職責權限,明確職責、落實整改任務,確保了隱患整改到位;(3)充分發揮專家查隱患的作用。由縣安監局牽頭協調有關部門組織成立了全縣非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工和機械電力等五個安全生產專家組,開展全方位安全生產大檢查活動,對于專家組成員指出的每一項隱患問題,及時形成督辦意見督促有關部門、企業進行嚴格落實。(4)強化聯合執法。通過大力推進部門聯合安全執法,執法效果明顯,安全生產各項工作得到進一步落實。
二、加大安全監管力度,強化安全預防體系建設
整治事故隱患、防止重大事故是安全生產工作的重中之重。去年以來,全縣各級各有關部門和企業以防止發生重特大事故為重點,一手抓源頭控制,一手抓隱患整治,把事故風險和損失控制在最低限度。堅持安全檢查制度化、規范化、標準化等“三化”要求,做到了安全隱患排查治理落實到位。根據不同季節、不同時期以及每個行業安全生產工作的特點,把 “五一”、“十一”、元旦、春節等關鍵時期固定為常規性檢查。為抓好道路水上交通、公共聚集場所、建筑施工、特種設備、危險化學品、非煤礦山、公路設施、城市燃氣、普通工商貿等重點行業領域專項整治工作,縣政府制定印發了《全縣安全整治大檢查活動實施方案的通知》和《平陰縣重點行業領域安全生產隱患排查治理工作實施方案的通知》。根據安全整治大檢查工作的要求和時間安排,明確了牽頭部門、配合單位以及專項整治重點,確保了安全整治責任明確、重點突出,并且通過及時督促檢查,取得了十分明顯效果。縣安委辦公室充分發揮協調作用,積極主動協調公安交警大隊、交通、公路、建設等有關部門召開會議,交流情況、明確各自的整改任務,年終組織檢查驗收。去年以來全縣共排查危險路段38處,排查病險加固水庫10座,排查危險橋梁14座,清理報廢客運車50多輛;配合建設部門對建筑施工企業的安全管理進行規范,對施工工地管理混亂、隱患嚴重的施工單位,給予停工整頓3家;配合消防部門以酒店、商場、集貿市場等人員密集場所安全為重點,開展了拉網式夜查,排查火災隱患210處,責令當場改正190處,責令限期改正20處。另外,我們在部署開展每個時期安全生產大檢查行動的同時,強化了對各行業領域安全隱患排查的信息統計工作,為綜合重點監管工作提供了科學決策依據。
三、嚴格考核獎懲,強化安全指標考核的責任落實體系建設
把落實責任、嚴格獎懲放到安全生產工作的突出位置來抓,形成了強有力的激勵約束機制,有力地推動了全縣安全生產形勢的穩定好轉。為確保安全生產責任落實到位,推行安全生產目標責任考核制度,每半年、年終由縣安監局牽頭,對各鄉鎮(辦事處)、安委會成員單位和縣屬以上企業進行綜合評價,并將評價結果作為年度總結表彰的重要依據,對考核不合格單位實行“一票否決”,取消單位和個人的評先樹優資格。在安全生產指標體系方面按照要求,全縣對市下達的安全生產控制指標進行細化量化,加強了對安全生產指標的過程控制,實施月調度、季通報、半年總結、年終考核,獎懲兌現,確保了安全生產控制指標的全面落實。
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