安監執法人員的主要職責是依據有關法律法規的規定,對生產經營單位實施安全生產行政執法監察,通過現場檢查和事故調查處理等工作, 發現、糾正和制止違法行為,按規定實施行政處罰。通過開展執法監察工作,提高生產經營單位的安全生產主體責任意識,通過查安全生產違法行為,使生產經營單位發現存在的問題,找出問題的成因,自覺主動地去消除。
可是現在有的執法人員在對生產經營單位檢查時,不分重點,事無巨細,逐個車間走,逐臺機器查,把生產經營的每一個環節、每一個崗位都查到,執法人員等同于企業的安全員,而企業的安全員卻只搞陪同,執法人員喧賓奪主,企業內部人員卻是袖手旁觀,這顯然是本末倒置。此外,除了現場檢查,執法人員還對企業各項規章制度逐一檢查,這樣,每檢查一家生產經營單位都要花費大量時間,同時也對執法人員自身精力和素質提出了很高要求。而這樣的結果往往是,一方面執法人員疲于應付,苦不堪言,另一方面執法效率不高,效果不好,安全問題屢查屢犯,屢禁不止。
安監執法人員要對執法工作進行正確理解和準確定位。安監人員的執法對象是安全生產領域的違法行為,至于產生違法行為是因為員工的違章操作還是制度不健全,安全執法人員在處罰的同時可以給予指出,但不能替代企業去分析和排除,應由企業自覺主動地去整改和糾正。安全執法人員可以提供服務和咨詢,但絕不能越俎代庖,大包大攬。安監執法人員代表政府行使安全監管職能,如果不及時理順安全監管工作的內外體制,明晰監督管理的職責權限,即便安監部門的力量再強大,裝備配備再先進,也只能是“頭疼醫頭,腳疼醫腳”,看似干了大量工作,也可能是種了別人的田,卻荒了自家的地。理清執法思路的前提是準確定位,這個問題不解決,開展執法行為就會偏離目標甚至失去方向,即便出發點再端正,有時也會好心辦錯事,甚至出現失職和瀆職行為。要切實落實“專家查隱患,政府搞督查,部門抓監管,企業抓落實”的工作機制,努力建立安全生產長效機制。
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