近些年來,江西信豐公安交管大隊(duì)在開展警隊(duì)規(guī)范化建設(shè)過程中,緊緊圍繞公安民警核心價(jià)值理念教育實(shí)踐,緊緊服務(wù)建設(shè)“開放誠信活力信豐、經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)力信豐、創(chuàng)業(yè)宜居魅力信豐、物阜民安美麗信豐”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),不斷在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、構(gòu)建人民滿意和諧新交警”上下足功夫和做好文章。而與此相匹配的是,大隊(duì)在工作中始終堅(jiān)持創(chuàng)新管理,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),按照新形勢(shì)要求強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)和工作業(yè)績考核考評(píng),從而有效地推進(jìn)了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階、創(chuàng)新水平。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展和量化考核考評(píng),近些年來大隊(duì)民警隊(duì)伍面貌發(fā)生根本性變化,近半數(shù)民警被上級(jí)組織授予先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào),有近20%民警榮獲省、市、縣單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與表彰,大中隊(duì)班子成員中有20余人次獲得上級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì),其中身為“一班之長”的縣公安局黨委副書記、副局長、交管大隊(duì)長劉萍,2011年榮獲贛州市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”光榮稱號(hào),2012年先后榮膺信豐縣首屆“十大道德模范”和贛州市“為民服務(wù)標(biāo)兵”等殊榮,成為信豐縣公安交管大隊(duì)這支堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)一位真抓實(shí)干的“領(lǐng)頭雁”。目前,信豐縣作為贛州市具有一定影響力的交通大縣,與此相適應(yīng)的一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法文明、能打善拼、樂于奉獻(xiàn)、勇創(chuàng)一流的公安交管隊(duì)伍,正在蘇區(qū)振興發(fā)展和信豐跨越趕超新一輪干事創(chuàng)業(yè)大潮中勇立潮頭與茁壯成長。
第一、凝聚共識(shí),營造氛圍,以大目標(biāo)的工作定位開啟考核考評(píng)的新思路。近些年,信豐大隊(duì)在開展公安民警核心價(jià)值理念教育實(shí)踐活動(dòng)中,立足于高標(biāo)準(zhǔn),主導(dǎo)于爭一流,扎實(shí)開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,構(gòu)建人民滿意和諧新交警”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),提出了“12345”的工作目標(biāo)和創(chuàng)新路徑,即:緊密圍繞一個(gè)核心(圍繞人民警察“忠誠、為民、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”這一核心價(jià)值理念)、努力實(shí)現(xiàn)“兩大提升”(實(shí)現(xiàn)民警文明規(guī)范執(zhí)法能力的明顯提升、實(shí)現(xiàn)公眾安全感和滿意度的明顯提升)、不斷增強(qiáng)“三種實(shí)力”(增強(qiáng)警隊(duì)的硬實(shí)力、軟實(shí)力和巧實(shí)力)、重點(diǎn)解決“四大問題”(重點(diǎn)解決行政不作為、亂作為、慢作為問題,重點(diǎn)解決趨權(quán)趨勢(shì)趨利執(zhí)法問題、重點(diǎn)解決隊(duì)伍“軟、懶、散”和城市“臟、亂、堵”問題,重點(diǎn)解決執(zhí)法“冷硬橫推”和“吃拿卡要”問題)、強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)工作”(堅(jiān)定政治方向,強(qiáng)力推進(jìn)“政治建警”;完善監(jiān)管體系,強(qiáng)力推進(jìn)“剛性治警”;科學(xué)把握內(nèi)在動(dòng)力,強(qiáng)力推進(jìn)“素質(zhì)強(qiáng)警”;加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)“制度律警”;全面推進(jìn)理念創(chuàng)新,強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新育警”)。由此,大隊(duì)上下凝成共識(shí),通過共創(chuàng)共建“學(xué)習(xí)星、服務(wù)星、廉潔星、文明星、自律星”的“五星級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng),科學(xué)地、完整地和全面地加強(qiáng)考核考評(píng),形成人人爭優(yōu)、個(gè)個(gè)創(chuàng)先、越級(jí)攀升、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的生動(dòng)活潑的政治局面。
第二、創(chuàng)新載體,實(shí)化標(biāo)準(zhǔn),以細(xì)化量化目標(biāo)考評(píng)全力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。在大隊(duì)總的工作目標(biāo)指導(dǎo)下,為避免具體工作推進(jìn)過程出現(xiàn)圖形式、走過場現(xiàn)象,大隊(duì)堅(jiān)持以“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)化量化目標(biāo),組織“五個(gè)百分百”的考核考評(píng):一是爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)星”。大隊(duì)有效建立健全民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制和知識(shí)“充電”機(jī)制,各級(jí)班子和全體民警雷打不動(dòng)地每周組織一次中心組或科隊(duì)集體學(xué)習(xí),每月進(jìn)行一次學(xué)習(xí)心得交流,每季組織一次理論調(diào)研,并建立了民警日常學(xué)習(xí)、心得筆記、理論調(diào)研、知識(shí)測驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)考試及月季年度考核考評(píng)情況的“信息檔案”;二是爭創(chuàng)“服務(wù)星”。按照上級(jí)要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作,把民警創(chuàng)新社會(huì)管理、開展“三送”服務(wù)、走訪“三送”對(duì)象、解決“熱點(diǎn)”問題、回應(yīng)群眾訴求、強(qiáng)化“跟蹤”效果等“原生態(tài)”信息,全部納入數(shù)字化、信息化、常態(tài)化和規(guī)范化管理;三是爭創(chuàng)“廉潔星”。大隊(duì)把治理民警“庸、懶、散”和民警恪守《五條禁令》、《三項(xiàng)禁止》及《信豐縣政法干警五條禁令》、遵守全省交警執(zhí)勤執(zhí)法“十個(gè)嚴(yán)禁”和服務(wù)群眾“六項(xiàng)措施”,作為文明規(guī)范執(zhí)法的基本要素和必備資質(zhì),全面加大了民警“八小時(shí)內(nèi)外”的行為自律養(yǎng)成與科學(xué)管理,建立完善了“班子帶團(tuán)隊(duì)、干部帶群眾、黨員帶民警、老民警帶新民警”的“四帶”工作機(jī)制;四是爭創(chuàng)“文明星”。全面提倡文明規(guī)范服務(wù),提高超前、主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能,強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法管理和服務(wù)民生方面,年年更新,事事創(chuàng)新,人人爭新,處處標(biāo)新,大力開展創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新力度、創(chuàng)新成果的“爭星活動(dòng)”,不斷強(qiáng)化活動(dòng)效果;五是爭創(chuàng)“自律星”。要求民警自覺遵守政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德,遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律及規(guī)章制度,做到不雅之話不說,不廉之事不辦、不義之財(cái)不取、不明之宴不赴、不潔之地不去、不諍之友不交。在“五個(gè)星級(jí)”的考核考評(píng)中,大隊(duì)堅(jiān)持把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”,不斷把總體目標(biāo)實(shí)施量化細(xì)化,做到目標(biāo)盡可能定細(xì),分值盡可能定準(zhǔn),內(nèi)容盡可能具有顯現(xiàn)性和可操作性。
第三、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化過程,確保考核考評(píng)的公開、公正、公平和合理。信豐大隊(duì)近些年在開展隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核考評(píng)過程中,提出“五性”理念,堅(jiān)持“五性”要求,落實(shí)“五性”標(biāo)準(zhǔn):一是堅(jiān)持公開性。大隊(duì)通過警務(wù)公開欄、警營文化欄、“五星”公示欄、網(wǎng)頁學(xué)習(xí)欄等“四欄”實(shí)施“陽光操作”,對(duì)科隊(duì)和民警工作業(yè)績和“爭星”情況,堅(jiān)持“一旬一檢查、半月一考評(píng)、一月一公示、半年一初評(píng)、一年一總評(píng)”,有效提高了創(chuàng)先爭優(yōu)的透明度;二是堅(jiān)持科學(xué)性。分別建立了民警“績誤登記臺(tái)帳”、“日常工作考核臺(tái)帳”,變以往的年終一次性考核成為常態(tài)化考核,實(shí)行每月對(duì)前三名進(jìn)行“授牌”,每季對(duì)優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行“授章”;三是堅(jiān)持公平性。在“創(chuàng)星”過程中,堅(jiān)持民主集中制原則,采取個(gè)人提名、群眾評(píng)議、基層審查、支部把關(guān)、大隊(duì)核準(zhǔn)、上榜排名公示等制度,有效避免了“暗箱操作”、“印象評(píng)分”或由領(lǐng)導(dǎo)“個(gè)人說了算”的情況出現(xiàn);四是堅(jiān)持實(shí)效性。始終堅(jiān)持成績不夸大,問題不縮小,缺點(diǎn)不隱瞞,矛盾不掩蓋,做到定性考核與定量考核結(jié)合,共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)結(jié)合,月度考核與年度考核結(jié)合,績效考核與其他考核結(jié)合,精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合,工作講求實(shí)效,不圖形式,不走過場,不搞“花架子”;五是堅(jiān)持長效性。組織爭創(chuàng)“五星級(jí)”活動(dòng),不因時(shí)間推移而變,不因領(lǐng)導(dǎo)更異而變,不因工作擠壓而變,創(chuàng)新提出了一整套干警“面對(duì)面”、群眾“背靠背”、網(wǎng)絡(luò)“鍵對(duì)鍵”的考評(píng)形式和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),并由此不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使考核考評(píng)工作向著廣度延伸,堅(jiān)持常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理,以努力形成長效性的工作機(jī)制和工作措施。
近年來,信豐大隊(duì)通過強(qiáng)化隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和細(xì)化業(yè)績考核考評(píng),民警隊(duì)伍出現(xiàn)了“四多四少”的喜人景象:即業(yè)務(wù)上“單向型”民警少了,“復(fù)合型”民警多了;工作上“隨大流”的人少了,“爭一流”的人多了;管理上“說空話”的人少了,“干實(shí)事”的人多了;創(chuàng)業(yè)中“保守型”的人少了,“創(chuàng)新型”的人多了,警隊(duì)思想面貌和精神面貌發(fā)生了深刻變化。2011、2012年度大隊(duì)兩年度獲贛州市第七屆文明單位,被縣政法委授予“文明執(zhí)法先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào),隊(duì)伍建設(shè)不斷攀登新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
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