安全文化網 m.zltai.com    一、擼起袖子“加油干”、全面打響安全生產“百日大會戰”

   突出重點抓落實，強化措施堵漏洞，堅決防范遏制各類安全事故再次發生。一是高度重視，及早及快安排部署。召開了全縣安全生產“百日大會戰”推進會，“四大家”縣級領導和各鎮（街道）黨政主要負責人、分管道路交通的負責人、分管安全生產的負責人及縣直部門主要負責人等共計300余人參加會議。會上，下發了《祁陽縣安全生產“百日大會戰”工作方案》和《祁陽縣道路交通秩序集中整治“百日大會戰”工作方案》，各單位主要負責人向縣委、縣政府遞交了“百日大會戰”責任書，動員各級各部門按照“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”的要求，全面開展各類安全隱患排查整治行動，加大安全監管執法力度，堅決防止各類安全事故的發生，切實保證人民生命財產安全。二是高位推動，堅持領導帶隊檢查。會后，“四大家”縣級領導帶隊到各自聯系的鎮（街道）、部門、行業領域、項目和企業，親力親為開展了安全檢查，組織部門、企業和各類主體單位分析形勢、查找隱患和漏洞，商量整改辦法及防范措施。各鎮（街道）各部門班子成員紛紛深入各自聯系片區、村（社區）、企業，逐部位、逐環節、逐節點檢查安全生產，查找安全隱患，消除工作盲區。三是齊抓共管，切實推動工作落實。交通、交警、安監和各鎮（街道）按照縣委、縣政府安排，率先制訂了切實可行的安全生產“百日大會戰”實施方案，全員出動上路、進企業、進村（社區）開展安全檢查。其他各有關部門迅速響應，組好班子、分好工作、定好任務和獎懲措施，立即開展行動，在全縣掀起了安全生產“百日大會戰”的高潮。

   二、扭住道路交通安全的“牛鼻子”，筑牢交通安全屏障

   “2.21”事故發生后，我縣深刻汲取事故教訓，以最快速度、最大力度查問題、補漏洞，筑牢交通安全防火墻。一是抓好路面管控。出動全體交警和交通運管人員及鎮（街道）道路交通檢查組人員上路檢查，深入開展源頭隱患“清零”、路面“降速”、春季“警鐘”“三個行動”，做到國、省、縣道條條道路有執法人員值班執勤，鄉道、村道有工作人員值班值守。執勤人員嚴查過往車輛，堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處拖拉機、低速載貨車、三輪車和小貨車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。從2月21日至3月7日，全縣共出動交通安全監管人員3126人次、警車673臺次，查處各類交通違法1782起、行政拘留14人、刑事拘留6人，暫扣機動車（含摩托車、電瓶車）339臺。二是抓好校車管理。教育部門牽頭組織校車辦、成員單位，對所有中小學幼兒園、所有接送學生的營運車輛及駕駛人、所有校車通行線路進行排查，以不漏一校、一車、一人、一路的標準，對322臺校車信息檔案逐一核實并更新登記，分6個流動檢查組在早上6時-9時和下午4時-6時深入農村偏遠地區路段檢查校車安全運行情況，堅決杜絕未獲校車使用許可、無安全保障車輛接送學生的情況。三是抓好源頭管理。把好市場準入關，對縣內所有客運線路審批進行“回頭看”，對客運企業分包轉包經營線路問題進行專項整治。嚴格把好車輛技術關，對所有參與營運的客運車輛進行一次安全“體檢”，確保車輛技術狀況良好。嚴格把好從業資格關，對從事客貨運輸的人員持證情況進行大清查，對有不良記錄駕駛員集中進行再教育再培訓再考核。加強客運站的安全監督管理。嚴格落實客運車輛的日趟檢，切實把好售票關、檢票關和出站關，對“三品”（易燃、易爆、危禁品）進行查堵，禁售超員票、禁止超員客，杜絕超載(危險)客車出站。四是抓好宣傳教育。縣交警122指揮中心電子監控和交通運管GPS平臺，對監測到的違法行為每6個小時通過祁陽電視臺向社會公布一次，強化全民道路交通安全警示教育。各類執法執勤人員，在檢查車輛違法行為的同時，向客貨運車輛、乘客發放各類交通安全宣傳資料1萬余份；為全縣2萬名小學生印制了“交通安全三字經”和卡通書。

   三、突出抓好重點行業領域，全面清剿安全隱患

   突出“嚴”字當頭，“實”字落腳，按照“不漏單位、不漏部位、不漏隱患”的要求，對重點行業領域進行全覆蓋、拉網式排查。水上交通，交通海事部門視頻監控中心將平日的正常上班時間監控值守改為全天24小時監控值守，海事執法人員根據我縣渡口渡運航行的特點每天凌晨3時30分從海事局出發，在早上5時前趕到各自監管的渡口，進行現場監管，督促穿戴好浮具，執行好簽單發航制度。各鎮（街道）對轄區渡口安排了干部全天候跟船值守，隨時糾正不安全行為。煤礦，沙五井煤礦繼續停產，屬地政府和煤炭、安監部門安排人員24小時值守，堅決確保停產到位。非煤礦山，持續打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰，深入細致排查整改非煤礦山火工產品庫、露天礦邊坡、尾礦庫等安全隱患。邀請市安全生產考試中心舉辦非煤礦山安全專題培訓班，開展非煤礦山主體責任落實提質活動。煙花爆竹，嚴格按照省、市要求切實做好復產驗收工作，對已復產驗收企業加強監督檢查，督促企業落實主體責任。安監部門監管執法人員常駐重點生產鎮（羊角塘和梅溪），開展日常計劃執法和夜間突擊檢查。深入開展煙花爆竹“打非”清剿行動，嚴格規范煙花爆竹零售布點，與公安和市監聯合成立“打非”行動組，堅決打擊和取締非法銷售儲存煙花爆竹行為。危險化學品，加大加油站整治力度，嚴厲打擊非法經營活動，行政拘留3名非法加油站點業主。燃氣，堅決消除液化氣配送站存在的安全隱患，嚴肅查處瓶裝液化氣流動經營、無證經營和摻混經營等違法違規行為，行政拘留2名非法售氣人員。建筑施工，縣質量安全監督管理站和各鎮（街道）規劃站人員對轄區內所有在建工程進行駐點督導，加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查。逐一核實施工人員特種作業證等上崗持證情況，清退不符合作業條件的人員87人。人員密集場所，公安消防部門開展“零點”突擊行動和高峰巡檢，突出人員密集場所、三合一和多合一場所、大型市場、商場和超市、娛樂場所、倉庫、儲油庫等重點場所，全面深入排查治理火災隱患，切實加強對重點部位、關鍵設施的安全管理，責令7家不具備安全生產條件的人員密集場所停產停業整改。其他行業領域，加強供水、供電等與人民群眾生活密切相關單位的安全監管，對各個生產環節和生產設施、設備進行一次徹底的安全檢修、檢測，確保生產、生活正常運行。在特種設備、農機、水利、旅游、冶金等行業領域深入清剿安全隱患，一大批非法違法行為得到有效整治。

   四、強化督查監督，確保工作措施落地生根

   縣委、縣政府部署強化督查監督措施并實施工作“痕跡化”管理，確保基層一線在執行市委、市政府決策部署和各類安全監管措施時不打折扣。一是嚴格督查督辦。縣委督查室、縣政府督查室、縣作風辦、縣安委辦聯合組成3個督查組，持續開展全覆蓋的安全生產“百日大會戰”專項督查。每個督查組帶一名記者隨行，對工作不到位、措施不落實和隱患不整改等問題隨時曝光。督查采取一天一警示，一月一通報和隨時殺“回馬槍”方法，注重隱患整改和工作落實“兩手抓”，每個督查組都隨身攜帶一本《祁陽縣安全生產“百日打會戰”督查隱患交辦單》，對發現的隱患現場交辦；對各鎮（街道）、部門工作不落實的問題現場予以口頭通報并抄報聯系或分管的縣級領導。二是發揮媒體效應。在祁陽電視臺和祁陽新聞網開設了安全生產“百日大會戰”專欄，切實提高宣傳工作的針對性和實效性，使安全生產宣傳工作有活力、有效果。一方面，宣傳正能量，積極報道領導帶隊檢查和全縣安全生產“百日大會戰”開展情況；另一方面，強化警示，通過曝光安全隱患和工作不到位、不落實的情況，加強警示教育，提高全民安全意識。三是全面“簽字背書”。將四個“簽字背書”作為安全生產“百日大會戰”責任倒查的重要依據。首先，各鎮（街道）迅速安排部署轄區生產經營建設單位開展安全生產“簽字背書”工作；其次，各鎮（街道）對轄區各生產經營單位的“簽字背書”情況進行核實并將“簽字背書”流程表分送縣直行業主管部門。第三，縣直行業主管部門對管轄行業生產經營建設單位的“簽字背書”進行核查并將流程表交縣安委辦。最后，縣安委辦對全縣各行業領域的“簽字背書”的結果進行審查，并匯總交市安委辦備案。

   五、“鐵規定、鋼執行”，堅決確保“兩會”期間及全年安全穩定

   為確保“兩會”期間全縣安全穩定，切實做好今年下階段安全生產工作，以優異的成績迎接黨的“十九大”勝利召開，我縣將做到“鐵規定、鋼執行”。一是親力親為，真抓實干。縣級領導和各鎮（街道）、部門主要領導及班子成員將嚴格按照縣委、縣政府統一安排，持續深入一線督促檢查安全生產工作，解決安全生產工作的具體問題。縣級領導每半個月要到各自聯系的鎮（街道）、行業領域、重點項目檢查一次安全生產工作，每周調度一次安全生產工作情況；各鎮（街道）、部門主要領導及班子成員要每周帶隊檢查一次安全生產；通過高位推動、親力親為，解決當前安全生產的疑難問題和重大隱患。二是真槍實彈，打非治違。針對當前各行業領域存在突出非法違法問題的，建立長效機制，嚴格管控。組建全縣聯合打非治違隊伍，由一名縣級領導掛帥，安監、公安、交警、交通、市監、城管等單位確定專人參與，行動組辦公室設縣安委辦，具體行動由相關職能部門行使執法主體職能，各鎮(街道)履行屬地管理職責。縣財政撥出專項經費，常態化開展“打非治違”行動。三是主體責任，抓實抓嚴。深入落實2月28日全省安全生產工作會議關于“企業安全生產主體責任落實年”活動的部署，我縣將層層動員部署，把動員工作落實到基層，落實到每一家企業，組織企業負責人進行專題學習培訓，切實增強其履行法定職責和義務的積極性和自覺性。堅持一月一調度、兩月一通報，完善不良信用記錄制度、“黑名單”制度、誠信評價及誠信激勵與失信懲戒機制，將企業落實主體責任情況與企業信用等級評定、評先評優、“黑名單”等掛鉤，倒逼不自覺企業落實主體責任，從根本上管好企業這一最基本單元格，筑牢安全生產防線。
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