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一要科學制定規劃。將安全發展理念落實到城市經濟社會發展總體規劃、城市規劃、城市綜合防災減災規劃等專項規劃編制中。在城市規劃建設管理、土地利用以及能源供應等方面體現安全發展要求。加強建設項目實施前的評估論證工作，嚴格高危項目審批管理。以安全為前提，完善居民生活區、商業區、經濟技術開發區、工業園區、港區以及其他功能區的空間布局。

二要完善安全法規和標準。健全安全生產法規立、改、廢、釋工作協調機制，完善安全生產地方配套法規體系，形成完善的城市安全法治體系。嚴格執行國家有關城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯、大型游樂設施等的技術標準。加強城市安全運行狀態監測預警體系建設，健全和完善相應的安全監管制度和規范。

三要加強基礎設施安全管理。有序推進城市地下管網依據規劃采取綜合管廊模式進行建設，實施地下綜合管廊質量終身責任制和標牌制度。科學編制綜合管廊建設規劃，在城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路同步規劃建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城改造、道路更新、河道治理、軌道交通建設和地下空間開發等工程，統籌安排地下綜合管廊建設。加強城市交通、供水、排水防澇、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監督管理，嚴格落實安全防范措施。強化與市政設施配套的安全設施建設，及時進行更換和升級改造。加強消防站點、水源等消防安全設施建設和維護，完善建成區的消防站、消防裝備、市政消防栓等基礎設施建設。科學規范設置交通安全設施，優化城市路網和交通組織，完善行人過街安全設施建設。加快推進城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口。加強城市棚戶區、城中村和危房改造過程中的安全監督管理，嚴格治理城市建成區違法建設。

四要加快重點產業安全改造升級。制定中心城區安全生產禁止和限制類產業目錄，完善高危行業企業退城入園、搬遷改造和退出轉產扶持獎勵政策。治理整頓安全生產條件落后的生產經營單位，經整改仍不具備安全生產條件的，依法實施關閉。加強對礦產資源型城市塌（沉）陷區的治理與修復，加大塌（沉）陷區安全監測監控力度。加快推進城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產、儲存企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或依法關閉退出。鼓勵、引導企業集聚發展安全產業，改造提升傳統行業工藝技術和安全裝備水平。結合企業管理創新，大力推進企業安全生產標準化建設，不斷提升安全生產管理水平。（宋吾）
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