安全文化網 m.zltai.com      　隨著社會的發展和黃河來水總量的減少，主槽淤積，漫灘機遇較多，如何加強黃河灘區安全建設，正確處理黃河防洪與灘區開發間的矛盾，提出寬河固堤、窄河弱防、移民建鎮、引洪淤灘、整治小水河槽是實現黃河防洪保安全和灘區群眾奔小康的有效途徑。
一、寬河固堤，強力推進標準化堤防建設 
       堅固的堤防是確保黃河防洪安全的基礎與可靠保證手段，廣闊的灘區可以有效滯蓄大洪水、沉積泥沙、延長河槽壽命、保證河道泄洪安全，應進一步加固堤防，強力推進南北岸標準化堤防建設，確保黃河發生大洪水時的防洪大局安全。 目前標準化堤防建設，應制定詳細的工程建設計劃，明確各階段進度目標；加強并細化工程建設期管理；深入落實工程質量領導責任制，提高參建各方的質量意識，進一步健全“政府監督一項目法人負責一監理單位控制一施工單位保證”的質量管理體系，強化質量管理，加大督促和檢查工作力度，確保工程質量。進一步加強標準化堤防建設信息管理，嚴厲查處工程建設過程中的質量問題，努力保證工程建設質量與進度，確保工程建設質量與進度按計劃完成。 同時，加快防浪林建設步伐，完善平工堤段防止風浪淘刷堤坡體系；加大堤坡草皮種植、更新和管理力度，防止雨水對堤坡的沖刷破壞；各水管單位要在切實做好工程安全管理，及時進行工程安全普查、隱患探測和重點河道整治工程根石探摸，保證工程安全運用。
二、黃河下游灘區的綜合治理
       黃河“上攔下排”的防洪工程體系進一步完善，下游防洪能力大大提高，也為黃河灘區治理開發提供了更為有利的條件。同時，隨著國家經濟建設的快速發展，急需改變黃河灘區的貧困狀態，加快黃河灘區治理開發步伐已顯得非常迫切。考慮黃河灘區既是行滯洪區，又是生產生活區的特殊情況，治理開發可采取如下綜合措施：加快河道整治，固灘護堤。抓住小浪底水庫清水下泄初期的時機，加快河道整治步伐，盡快使河勢流路得到有效控制，穩定灘地，以有利于灘區群眾的生產經營開發。
三、 灘區治理開發中應注意的幾個問題
1.灘區治理與開發應統一規劃
       黃河灘區治理與開發必須服從黃河防洪治理的統一規劃。灘區治理與開發關系密切，應統一規劃，治理與開發并行。在灘區治理開發中，應根據各河段的排洪能力、各灘區自然地理狀況等具體情況，因地制宜，采取與之相適應的治理措施和開發項目等。
2.灘區開發應符合防洪要求
       灘區開發不僅要符合黃河防洪的總體要求，還要注意開發項目自身的防洪，結合灘區避洪工程建設，做好開發項目的自身防洪，保證一定的防洪能力，使灘區開發穩步發展。
3.不宜大面積種植林木和高稈作物
       黃河灘區處于行洪河道，灘區開發不能影響河道的正常行洪。在灘內，尤其是靠近主河槽的灘地種植大面積的林木和高稈作物會阻礙正常行洪。《中華人民共和國防洪法》第二十二條規定：“禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。”
4.做好水資源和環境保護
       黃河擔負著向兩岸工農業生產和城市生活用水供水的重任。一方面防洪問題突出，另一方面水資源嚴重缺乏。在黃河灘區的治理中，要將水資源保護納入規劃，合理使用水資源，同時做好水污染防治和環境保護。
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