什么是制度？制度在《易·節》中是：“天地節，而四時成。節以制度，不傷財，不害民。”在現代社會中，制度，在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范等規范或一定的規格。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們就應遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，共同遵守并按必須程序辦事的規程，它是一種行為規范，是用來規范和約束人們思想行為的規范和標準，是人們共同遵守的規章、條例、規則、辦法等的總稱，也是各項事業成功的重要保證。

制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個好處上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學的用心的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”。

加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規范和約束行為。以制度建設為資料，以狠抓落實為核心，按照制度辦事、用制度管人，以管理促發展的規范化管理。建立職責明晰、運轉高效、銜接嚴密的行政運轉體系，推動機關工作的順利開展。透過一系列行之有效的管理制度，真正構成議事有規則、管理有辦法、操作有程序、過程有監控、職責有追究的良好格局。

加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。完善干部日常行為規范。主要包括：紀律行為規范、儀表舉止規范、廉政行為規范、安全、環境衛生規范、禮貌語言規范。約束干部的行為，以規范來提高干部的綜合素質，以規范來樹立機關為民服務的良好形象形象，以規范來創新干部激勵機制，以規范來建立完善廉政教育體系、廉政制度體系、廉政監督體系。

加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用、可行。制度不是一成不變的，要根據發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。

　　制度，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。是現代社會中國家機關、社會團體、企事業單位以及具有社會能力的個人為維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展的法規性與約束力的規章制度。它所形成和運用的體系、要素、要求都具有一定的政治性、權威性、社會性和嚴肅性。

　　當前，各個領域、各個部門、各個行業都在認真開展作風建設專項行動，依次進入深入學習、查擺問題、整改落實、建章立制、鞏固提升等重要環節。加強作風建設，核心進一步加強黨同人民群眾的血肉聯系。作風建設是黨的建設的重要組成部分，也是我們黨千錘百煉更堅強的重要基礎。因此，加強和改進作風建設，就必須加強制度建設。

　　健全和完善制度是加強作風建設的關鍵環節。建立和完善規范的、嚴肅的且具有一定約束力的制度，才能讓制度真正從墻上“走”下來，從紙上“動”起來，從嘴上“吐”出來，讓制度發揮出應有的效力。

　　設計制度操作要“行得通、管得住”，注重制度的操作性。研究制訂制度，不能含糊其辭、模棱兩可，既要寫明宏觀構架、操作細則，也要寫明實體性要求、程序性規定，什么可行、什么不可行，必須清清楚楚，做什么、怎么做，必須明明白白，一目了然。

　　教育制度運用要“記于心、踐于行”，注重制度的和嚴密性嚴肅性。要堅持把制度的宣傳教育納入落實各項工作的始終，組織黨員干部認真學習制度、運用制度。同時，要把握制度的實施要求，理清按制度辦事的主體程序，抓住按制度實施責任追究的主干要素，注意把握制度的縱橫聯系，掌握上位制度與下位制度的縱向銜接，掌握多項同位制度的橫向關聯，讓黨員干部成為熟知制度的“明白人”，落實制度的“有心人”，做到記于心而見于行。

　　監督制度執行要“挖死角、堵漏洞”，注重制度的執行性。制度沒有監督執行，再好制度也就成了不帶“鋒”的劍。制度一旦出臺，就要建立常態化、動態化、又要時刻監督執行檢查機制，并貫徹到制度執行的各個環節，發現問題及時督促糾正和整改，推動各項制度進一步落到實處。

追究制度落實要“打板子、下猛藥”，注重制度的權威性。制度一旦實行，任何組織和個人，尤其是黨員干部，都應在它的制約之下，任何違制、違紀行為都會被追究責任甚至受到懲處。黨員干部要強化制度面前沒有特權、制度約束不能例外的意識，自覺增強帶頭執行制度的主動性和自覺性著力提高黨員干部對制度的信任感和服從感，從而形成以一個人帶動一班人、以一班人帶動一群人和全社會人人敬畏制度、個個嚴守制度的自覺行動。

企業要想在競爭激烈的經濟市場中獲得長遠的發展制度是保障，務必要制定出具有科學化、創新性并適應于本企業的管理制度，這樣不僅僅能夠保證企業的內部管理順暢，還能夠提高企業的核心競爭力，培養員工的整體素質，降低生產成本，實現企業的生產目標，獲得最大化的經濟效益，從而在市場中立于不敗之地，有效的推動了企業的良性發展。(王帥)