國(guó)企紀(jì)委作為國(guó)企的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)，更要強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，嚴(yán)格依照黨規(guī)黨紀(jì)和法定職責(zé)權(quán)限行使權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，做到每條線索處理、每個(gè)案件查辦、每件事情結(jié)論都合規(guī)合紀(jì)合法，確保查辦的每一起案件都經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

一、將法治思維貫穿于案件查辦全過程的重要性

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，依規(guī)依紀(jì)依法履職是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委發(fā)揮著重要作用，對(duì)權(quán)力的行使必須慎之又慎、嚴(yán)之又嚴(yán)、以己制人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦工作很大程度上會(huì)涉及到對(duì)干部職工的評(píng)價(jià)處理，關(guān)系到干部職工的政治生涯，因此必須強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，決不能有半點(diǎn)含糊。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一屬性是政治屬性，帶頭遵規(guī)守紀(jì)守法是旗幟鮮明講政治的題中應(yīng)有之義。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)任何制度、任何辦法、任何規(guī)定、任何措施的運(yùn)用，都必須在依規(guī)依紀(jì)依法的前提下進(jìn)行。依規(guī)依紀(jì)依法開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)等各項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化具有重要意義。

將法治思維貫穿于案件查辦全過程，就是要求紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序、權(quán)限、規(guī)則開展工作，確保案件查辦從調(diào)查核實(shí)到問責(zé)追責(zé)，全過程都合規(guī)合紀(jì)合法。在實(shí)踐中，少部分紀(jì)檢監(jiān)察干部因?qū)�紀(jì)法規(guī)定不熟、對(duì)問題研判不細(xì)、對(duì)案件調(diào)證不全、結(jié)果定性不準(zhǔn)，導(dǎo)致案件查辦結(jié)果發(fā)生偏差，致使案件查辦未能實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、案件查辦過程中缺乏法治思維的表現(xiàn)

（一）缺乏法治意識(shí)

從國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的來源看，部分干部由審計(jì)、物機(jī)、財(cái)務(wù)、工程等領(lǐng)域調(diào)入，其所學(xué)專業(yè)與法律、紀(jì)檢等專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)結(jié)構(gòu)相差較大，導(dǎo)致他們?cè)诎讣�查辦時(shí)只注重查案對(duì)象是否違反企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)于案件辦理過程中的法理知識(shí)等運(yùn)用不充分，導(dǎo)致案件查辦過程不規(guī)范，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)個(gè)人主觀臆斷現(xiàn)象。

（二）缺乏證據(jù)意識(shí)

證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，保證案件查辦質(zhì)量，證據(jù)確鑿、充分是關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件“二十四字”方針，前兩句就是“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿”，足以證明牢固樹立證據(jù)意識(shí)在案件查辦過程中的重要性。如果在案件查辦過程中，不注重證據(jù)收集，甚至“零口供”，或者僅以部分當(dāng)事人的“口供”作為定案依據(jù)，沒有相互佐證的證據(jù)，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“冤案”“錯(cuò)案”。

（三）缺乏程序意識(shí)

程序正當(dāng)是確保案件查辦結(jié)果公平、公正的重要保障。從近年來公開通報(bào)的一些典型案例看，一些地方司法行政部門有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重罪輕判、輕罪重判、處理糾紛失當(dāng)加劇矛盾、征地拆遷釀成流血事件等問題，原因和教訓(xùn)之一就是不按法定程序辦事。就國(guó)有企業(yè)紀(jì)委查辦案件而言，缺乏程序意識(shí)的最為典型的表現(xiàn)是不嚴(yán)格按照審批程序辦理案件，如果出現(xiàn)邊查案邊補(bǔ)簽手續(xù)，甚至案件辦結(jié)后再補(bǔ)簽審批手續(xù)，必然屬于嚴(yán)重的“程序違法”。

三、如何將法治思維貫穿于案件查辦全過程

（一）必須牢固樹立法治意識(shí)

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的意識(shí)，就會(huì)衍生出有什么樣的行為模式。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨章黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)規(guī)章制度的監(jiān)督者和執(zhí)行者，更要帶頭樹立法治意識(shí)，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，帶頭做遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，讓有（紀(jì)）法必依、執(zhí)（紀(jì)）法必嚴(yán)、違（紀(jì)）法必糾的理念根植于內(nèi)心深處，自覺強(qiáng)化和運(yùn)用法治思維和法治方式，確保案件查辦全過程在法治軌道上運(yùn)行。

（二）必須在行動(dòng)上自覺依紀(jì)依法

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)。將法治思維貫穿于案件查辦全過程，最基本的要求就是做到依規(guī)依紀(jì)依法、安全文明辦案，努力使查辦的每一起案件都經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起當(dāng)事人的質(zhì)詢。案件查辦過程中，要牢固樹立證據(jù)思維，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照程序提取固定相關(guān)證據(jù)。

（三）必須注重案件查辦綜合效果

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委案件查辦，絕不是案結(jié)事了。要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量查辦案件，案件查辦的結(jié)果就必須要實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，這就要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)委在案件查辦過程中，一方面要保持高壓態(tài)勢(shì)，力度不松，決心不減，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。另一方面，要積極探索治本措施，強(qiáng)化黨員干部的日常監(jiān)督教育管理，強(qiáng)化黨員干部對(duì)法紀(jì)法規(guī)的敬畏之心，固守理想信念的精神家園，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”和“不想腐”。(王帥)