引言（1）

    風險評價是對那些有危險的作業環境、施工項目以及環境中的人、物進行健康、安全與環境方面的定性和定量的評價，給出所存在的危害因素和嚴重程度，按照施工現場的實際情況，制定具體的目標和表現準則，以及預防危險和風險控制的應急反應計劃，將施工生產中的危害因素減少到最低程度。
 
施工特點（2）

    煉油常壓爐改造及催化90m煙囪施工工程是安慶石化2002年重點工程之一。新建常壓爐總體高度為56m，主要施工內容有：爐基礎、鋼結構和爐管預制和安裝、爐襯里、配套工藝管線以及電氣儀表安裝。催化90m煙囪是在原催化裝置70m煙囪約10m距離的東南側重新建造，該項工程采用滑模法施工。施工中影響安全的因素有：

    （1）距運行裝置過近，危害因素多。新建常壓爐西側距離運行中的常壓爐最短處僅為2m，北面距離裝置的泵區為10m。而催化90m煙囪距離運行中的煙囪為10m，且周圍還有兩臺高度在40m左右的余熱鍋爐，飄出的可燃、有毒有害物質，隨時影響施工作業人員的健康與安全。

    （2）施工作業面狹窄，管網縱橫交錯，給高處作業和爐體鋼結構及爐管等吊裝作業造成較大的難度，稍有不慎，高處墜物將會給生產裝置造成不可估量的損失。

    （3）時間跨度大，工期要求緊，施工人員始終處于高強度的狀態，加上雨、雪天氣的影響給施工帶來不安全因素，交叉作業又給現場安全防護增加了難度。

    （4）爐體鋼結構和爐管吊裝過程中，吊物直接威脅運行裝置。

    （5）工程涉及工種多，協作單位多，協調的難度大。
 
施工管理及風險評價的方法（3）

    風險評價的方法很多，我們根據該工程施工特點，充分比較各種風險評價方法的適用性，最終選定安全檢查表法（SCL）和工作危害分析法（JHA）兩種方法，進行施工工程的危害識別與風險評價。

    我們應用安全檢查表（SCL）的方法，對施工所需的設備、設施如吊車、熱處理機、腳手架、煙囪滑模設備等進行了危害識別和風險評價；應用工作危害分析（JHA）的方法，將總體工程分成若干子工程，分階段、分項目如臨時用電變壓器的安裝、鋼結構的吊裝、爐管的組對和焊接、油漆防腐、滑模作業、煙囪爐膛襯里作業等進行危害識別和風險評價。根據危害識別和風險評價結果，制定重大及不可容忍風險的控制及改進措施清單，列出重大及不可容忍風險的控制及改進措施，制定相應的對策和措施，在施工方案中重點體現和施工時重點監控。同時對重大風險制定應急事故預案，如：吊物墜落、高處焊接造成火災、煙囪滑模作業人員中毒和煙囪施工中停電等事故預案，并進行演練，提高作業人員的安全防護意識和緊急情況下的應變能力。將重大危害因素、相應的防范措施和應急事故預案，通過施工前的安全教育或安全交底告知每一位作業人員，切實做到“事前預防”，增強了事故的預防能力。

    根據施工工藝的變更、季節的變化、周圍裝置運行的情況以及作業人員的精神狀態，有針對性地進行評價。如：爐膛內原計劃搭設鋼管腳手架，作業面鋪設鋼腳手板，由于租賃鋼管的規格差異，無法使腳手架在爐膛內規范搭設，這樣臨時將鋼管腳手架改為毛竹腳步手架，作業面鋪竹跳板。作業設施發生了變化，我們就利用SCL法進行分析，除腳手架自身搭設必須符合安全作業條件外，如果下列措施未得到落實，作業時產生的焊接火花將對腳手架構成火災危害：（1）焊接處是否鋪設足夠面積的防火石棉布；（2）作業面的滅火器和消防水帶是否配備到位；（3）現場安全監護人的職責是否落實。在爐膛內焊接期間，我們每天作業前，按照事先制定的《爐膛焊接作業安全檢查表》進行檢查分析，督促措施的落實，從而確保爐膛焊接作業的安全。
 
風險評價的具體應用（4）

    由于新建常壓爐和煙囪的施工高度超過周圍運行的工藝管線和設備有效隔離范圍，因此，必須充分考慮每一作業高度的焊接火花飛濺面、風向和風力情況、裝置運行穩定情況，就如何預防高處焊接火花飛濺對運行裝置的影響進行重點的危害識別、分析和評價。常壓爐改造項目分別在30m、30至40m以及40m以上高度，煙囪滑模項目分別在40m、40至70m和70m以上高度，進行焊接時火花飛濺對裝置運行的危害和影響進行專項評價。根據分析結果分別對每一作業高度采取不同的措施，如在焊接作業面進行隔離或半隔離裝置泵區塔設防火墻進行半封閉等，并且加強了巡檢的力度。

    施工和裝置運行信息的溝通也是我們此次施工危害分析和風險評價的項目之一，以往生產單位和施工單位也進行信息溝通，但對信息如何溝通和溝通的廣度、深度未做要求。此次我們就信息的溝通列出具體項目進行分析評價并制定溝通措施；（1）生產單位裝置的不穩定信息傳遞；（2）作業票的執行情況；（3）鋼結構、煙道和爐管的吊裝信息傳遞；（4）無損探傷信息傳遞；（5）信息傳遞渠道暢通情況。通過分析我們認為施工期間的信息溝通尤為重要，如施工單位按要求及時將探傷信息反饋到生產單位，若未將信息及時層層傳遞，裝置巡檢人員將受到射線傷害等。在整個施工過程中，由于加強了信息暢通措施的落實，從而保證了生產裝置的安穩長運行和施工作業的安全，保證了作業人員的身體健康。

    在爐體的施工過程中，有一項重大的起重作業，即煙道的吊裝，起吊的最高處是50m。為了保證吊裝的安全，我們事先擬訂《鋼結構吊裝作業安全檢查表》，對作業進行充分的風險評價，找出危害因素并制定對策，各項防范措施在吊裝前一一落實到位，使整個吊裝工作安全有序。

    煙囪滑模設備屬特種設備，我們把滑模設備的安全檢驗和吊籠的安全可靠性作為重點分析。根據分析結果對吊籠的使用情況列出專項安全檢查表，表中涵蓋下列內容：（1）吊籠是否超載；（2）吊籠的限位靈敏情況；（3）吊籠的緩沖情況；（4）吊籠鋼絲繩的完好情況；（5）吊籠的制動情況；（6）吊籠上、下啟動前信號的傳遞情況；（7）維護人員的職責落實情況。通過檢查分析認為，吊籠鋼絲繩和限位是否完好的R值為15最大，因此在施工過程中，我們強化了鋼絲繩和限位的檢查力度，一旦發現鋼絲繩因使用不當造成斷絲就及時報廢更換，確保設備的使用安全。

    在90m煙囪滑模過程中，由于施工點毗鄰催化70m煙囪余熱鍋爐，其排出的有毒有害氣體對施工作業人員有很大的危害，經過風險評價其R值為20。面對如此嚴重的危害因素，安全環保部先后3次召集生產單位、施工單位和施工管理單位進行商討，并制定了以下安全防范措施：（1）了解70m煙囪正常排放的氣體和危害情況以及裝置運行不穩定排放氣體的異常情況；（2）密切注意天氣氣壓、風向變化；（3）根據氣體排放情況和作業高度配備相關的報警儀器和防護用具；（4）保持上下通訊聯絡；（5）配備雙回路電源；（6）制定應急事故預案并進行演練。通過上述措施的落實和檢查，保證了滑模作業人員的身體健康和滑模施工安全。

    煙囪內襯施工所用的施工平臺是用四根鋼絲繩固定在煙囪頂部，鋼絲繩下面通過四個手拉葫蘆和施工平臺連接。利用SCL分析，發現鋼絲繩的是否完好其風險度R為10，而施工平臺是否合理使用其風險度R為15。鋼絲繩的完好情況將直接關系到施工平臺的使用和施工人員的安全，在制定措施時，要求在鋼絲繩使用前應嚴格按規定對其完好情況進行檢查確認，檢查人和確認人必須簽名認可。安裝時也同樣做到檢查和確認。同時我們對施工平臺的使用也制定了針對性的措施：（1）編制操作工序；（2）操作前，施工管理人員向作業人員進行安全技術交底；（3）作業人員防護用品的配備；（4）地面和作業層的通訊聯絡；（5）辦理相關的作業票；（6）制定應急預案并進行演練。施工中上述措施的嚴格落實保證了煙囪內襯施工的安全。

應用效果（5）

    從風險評價在常壓爐改造和催化90m煙囪施工工程中的應用來看，其效果非常明顯：

    （1）使作業人員直觀的認識到施工時可能產生危害因素及危害程度；

    （2）管理方法更加直觀、措施更加具體且針對性更強；

    （3）提高作業人員的反事故能力。如在煙囪施工到75m時，一名施工人員隨身攜帶的SO2檢測儀報警，作業人員立即停止作業，戴好防毒面具安全撤職離。還有在煙囪內襯施工時，施工平臺的一個手拉葫蘆忽然損壞造成平臺嚴重傾斜，使施工吊籠不能正常運行，由于應急預案中有明確防范措施且進行了認真演練，故障發生后作業人員遇事不慌，按演練程序進行緊急撤離。

    （4）優化施工工藝，降低了施工成本，提高了經濟效益。

    （5）減少施工過程中的危害因素，提高了施工的安全系數。

    （6）通過風險評價增加了施工過程的安全可靠性，充分體現了以安全保生產、以安全保效益的安全理念和對員工身體健康的無限關懷。
 
結束語（6）

    我們認為，只有認真、務實地做好施工作業的危害識別與風險評價工作，才能使HSE一體化管理更具有實際意義，更能有效地防止各類事故的發生，保護職工的身體健康，使我們周圍的環境免遭破壞。實踐證明，HSE管理體系的建立和實施為我們的企業在安全生產、保護作業人員的身體健康和保護環境等方面提供了可靠保證。

    （中國石油化工集團安慶石化總廠中國石油化工股份有限公司安慶分公司）