最近，在約翰內斯堡舉行的“可持續發展政府首腦會議”上，德國聯邦政府提交的“國家可持續發展戰略”的一份報告指出，通過預防措施，全球市場保健費用支出可以減少25%-30%。國家健康體系中的預防措施，同樣是由公司或重要的雇主組成的一些社會團體需要完成的一項共同任務。關于可持續發展，應該鼓勵雇主們考慮有針對性地對工作地點立即采取有效預防措施，解決中、長期對職業健康的影響問題。

    由于德國井下煤礦具有穩固的基礎，RAG已經進行了大范圍的機構調整，目前已確立其在國際采礦業的地位。首先，為了更好的理解RAG目前關于職業安全與健康的目標，本文介紹了魯爾公司在職業安全與健康工作在企業核心管理中所取得的成就和德國立法的發展情況。此外，還討論了決定公司、工作環境和立法的發展趨勢。本文還闡述了魯爾公司目前所采取的具體措施，旨在將職業安全與健康體系與整個管理體系和成一體——與持續改進、可持續評價的承諾作為“了解”基本組織內容的一部分。

導入
    最近，在約翰內斯堡舉行的“可持續發展政府首腦會議”上，德國聯邦政府提交了“國家可持續發展戰略”。正如短語“健康的生活和成長”所表述的那樣，生活的質量意味著特別重要的方面。統計證據表明醫療水平和醫療基金只在很小的程度上影響公眾健康。事實上，較好的保護可以降低目前30%的支出。醫生，保險機構、勞工組織和公司的領導，以及公共服務人員和市民本身必須為這一任務而團結起來。

    RAG是全球的采礦科技集團。它的核心人才都來源于煤炭生產，加工和使用的企業。這一部分人影響了行業過去150年的發展，首先是在歐洲和北美，隨后發展到了整個世界。井下煤礦生產由于對礦工有許多隨機和長期的危害，所以它們在職業安全健康方面處于領先地位，并在方法、標準和組織結構方面影響著職業安全健康這樣的組織。這些方面后來也被國內外的其他行業所學習。隨著采礦機械的進步和技術發展，職業安全健康的方法必須不斷的被調整，并且在一些情形下被精煉，來適應一個不斷進步的世界的要求。所以，RAG的核心競爭力也包括和發展的職業安全健康實踐聯系在一起的完整的學習過程，以及在過去一個世紀里所積累下的豐富經驗。

德國職業安全健康的歷史和組織結構
    在德國工業的早期階段，雇工的健康和安全就被職業安全健康組織密切關注。1567年，一位主要的思想家Paracelsus發表了一篇關于井下疾病和其他采礦職業病的論文，指出了工人的風險。在他后來的文章中又涉及到了關于鑄造和磨坊工人，熔煉和造幣工人 以及鍛金工等職業的疾病。1839年，為了保護兒童不至于以后因殘疾而不能服兵役，德國第一次有了職業安全健康法規。它禁止井下采礦雇用兒童，并嚴格限制了剛剛符合年齡要求的兒童的工作時間。

    作為廣泛的社會立法的一部分，事故保險法案在1884年成為法律。它提出了強制公司成為事故保險基金的成員，對于常規安全和經檢查而被要求改進的部分都有效。也提出了事故的聯合責任。這一法案為以后的德國雙邊職業安全健康體系打下了基礎。這一體系包含的世界上獨一無二的雙軌機制成為了職業安全健康法律的兩大支柱，也成為事故保險基金的自主法律。

工作環境和立法的發展趨勢
    歐洲、北美和日本的人民今天都在經歷著生活和工作環境的巨大變化。

    中國也在經歷著與19世紀歐洲從農業社會向工業社會轉變時同樣大的變化，但是你們具有更強的適應力和活力。這一變化以全球化以及社會機制的基礎轉向服務和信息為標志。所有這些都標志著關于職業安全健康的新的，運動著的變化，也同時對象RAG這樣的成功組織發起了立即的，長期的挑戰。

工作環境標準和立法的趨勢
    世界性的德國對于從防止惡化的工作和社會環境方面保護全球化有濃厚的興趣。事實上，RAG提供了專家幫助建立職業安全健康標準和指導改善歐洲以及全世界的環境。

    當這些標準被政府和雇用者選用后將產生巨大的收益。在德國國內，歐洲委員會和國際勞工局的指導都是特別值得注意的，因為這些都是很大程度上來源于我們國家的經驗和專家。

    關于中國加入世貿組織的協議使你們國家處于一個有利的位置來要求你們的外貿伙伴遵守關于商品和投資項目的健康和安全標準。

職業安全健康管理體系成為目前德國職業安全健康體系的基礎
    一篇新發表的職業安全健康管理體系指南闡述了國際勞工局協調全球工作標準的最新貢獻。
   
    請允許我詳細討論這一問題。它已經成為了德國現代職業安全健康的原則和RAG的職業安全健康理念。

    職業安全健康管理體系指得是一種系統化，正規化的管理工具，包括職業安全健康政策和戰略，以及職業安全健康組織化結構和操作程序。

    在系統計劃和優化操作程序的過程中，為了適應提到過的公司要求，將職業安全健康發展成一個可以操作的職業安全健康管理體系的戰略重要性已經得到認可。另外，職業安全健康管理作為一種帶有當今公司管理組織的管理工具，在追求工作安全和職業健康的過程中被越來越多的使用。它已經成為與生產效率和環境保護同樣重要的公司目標。

    一句話，在RAG，職業安全健康管理意味著一步一步工作地更加健康。

下面談的五大原則也是國家職業安全健康管理指南的組成部分。
    1．將職業安全健康結合進操作過程和組織結構。工作安全，職業健康和有效工作場所設計在計劃和發展的階段就得到考慮。最初的計劃如果沒有考慮職業安全健康的目標就會造成今后時間和金錢的浪費。
   
    2．職業安全健康作為一個全盤任務是針對預防和員工參與的。職業安全健康的全面目標在于建立一個人性化的工作場所。所有的壓力，包括：來自體力，腦力和社會的壓力、在設計工作程序時就已經被考慮到了。職業安全健康是針對職業事故和職業病預防的。預防文化的概念在RAG是被廣泛接受的。職業安全健康促進了公司和員工的顯著進步。職業安全健康已經成為組織發展的一部分，也成為工作環境的標志。職業安全健康對于員工資質，廣泛一點說就是人力資源，也是很重要的。

    3．職業安全健康的概念和實踐目標集團是一致的。在上述的，RAG所遵循的大趨勢下，對于更加傾斜，更加透明，并且更加靈活的企業和運營單位來說，一種最新的職業安全健康管理組織必須考慮到某些行業和貿易部分，雇工群體以及小組織的不正常狀態。

    4．關于有效實施職業安全健康計劃的員工動機，協議目標和系統動機。職業安全健康必須與未來的要求相一致，它必須成為一種日常工作程序的自然部分由全體雇工監督。另外，雇用者和立法者都要承擔起實施和高質量控制職業安全健康體系的責任。例如，一個公司可以為團隊和個人將總的職業安全健康目標分解。對于從屬于協議總目標的某些職業安全健康標準或目標的承諾將影響到雇工的賠償組成。
  
    5．職業安全健康是一個不斷進步的過程。不斷進步的觀點是植根在管理循環概念之中的。在公司職業安全健康政策的基礎上，操作中具體的個人目標是一致的。技術，組織和行為領域所要求的措施必須被計劃和實現。不斷的指導保證了第一時間的反映和糾正。

RAG組織中職業安全健康的觀點
    正如以前所提到的，職業安全健康在RAG中具有很大的，戰略意義的重要性已經有幾十年了。重要的是，在1990年，更多的雇工在和他們的雇用者談到公司指導原則時，表示了他們對于職業安全健康重要性的欣賞，并把其提升到了與生產率和高效率同等重要的位置。

    我驕傲的指出，從此，團隊中的事故每年下降了10%以上。RAG在歐洲職業安全健康的表現中處于領先地位。我們的一家下屬企業，Deutsche.Steinkohle AG (DSK)，包含了整個國內的硬煤產業，成功的在1995年至2000年將年平均事故率下降了近12%。Jgen Eikhoff，技術總監兼DSK的管理委員會委員，在接下來的會議上將會提供詳細情況。

    RAG的戰略目標在他被確立為一個國際采礦技術公司后已經被更新。對于每一部分，根據特殊的要求都闡述了職業安全健康的位置和目標，并將他們制定下來作為指導原則。

    因為你們中的大多數人都下過井，讓我引用兩個RAG煤礦分支的原則：

    在DSK，職業安全健康是經濟生產的前提，他們是日常工作的自然組成部分。

    國際采礦和貿易集團，RAG國際煤礦的指導原則如下：安全是人性化工作世界的基礎。我們員工工作的每一個地方，高標準的安全是自明的。它為人們愉快，奉獻和自豪的工作做出了貢獻。安全的標準永遠不夠高。因此，我們為它的不斷完善而工作。

    這些引語表明了職業安全健康管理原則的范圍已經延伸到了RAG子公司的戰略之中。目前，我們正處在針對在所有運營企業的管理進程中實施可持續發展模式的集團范圍的過程的開端。所以在未來的日子中，我們的職業安全健康活動將不斷指向三大可持續板塊的結合：經濟，生態和社會。

    一種目前仍在討論的方式是將職業安全健康管理結合進其他的正在使用的管理體系中。最終的目標是一個針對保護個體商業團體未來的綜合的管理體系。

結論
    RAG將職業安全健康引入競爭力。我的同事們以及其他RAG的高級管理人員都希望在今后的會議上能更加詳細的闡述這些成就。

    我們堅信RAG將成為目前在中國討論的大量職業安全健康問題的一個有競爭力的合作者。所以，我們很高興在你們的邀請下就提高工作場所的安全和健康所面臨的挑戰做一個謹慎的對話。

    我們期待著未來的合作。