首先讓我們來看兩起因超載導致的重大沉船事故案例：

1．1986年4月11日，山西臨縣和陜西佳縣之間的黃河上，一艘“三無”木質掛機船廠載客159人（核定29人），在行駛途中，因嚴重超載，造成1人死亡、147人失蹤的特大沉船死人事故。

2． 2000年6月22日，四川省“榕建”號機動短途客船載客221人（其中船員3人），由于嚴重超載（核定101人），造成船舶翻沉，130人死亡的特大水上交通事故。

這兩例都是鄉鎮船舶因超載發生重大事故的有代表性的實例。據有關單位對1990年后的鄉鎮船舶事故統計分析，發現有90%以上的事故是嚴重超載所致。不僅小河小湖有此現象，在管理嚴格的長江上，超載問題也很突出。據長江海事局統計：自1996年至2001年，其長江轄區共發生一般以上水上交通事故1035件，死亡956人。這其中僅鄉鎮船舶就發生事故812件，死亡744人，分別占總數的78.9%和77.8%。這些事故又多以超載引起的事故居多。

因超載發生的事故，不僅造成巨大的經濟損失，還對水運生產產生極大的破壞作用。因此，應引起我們足夠的重視，我認為“制止超載、迫在眉睫”。

一、 造成超載的原因：]

鄉鎮船舶違章超載的根源有哪些呢？我認為應著重從人員的素質，經營行為和監督管理方面去分析：

1、 有關人員方面的原因

（1） 鄉鎮船舶的船員大數是未經正規培訓，素質較低，他們的安全意識極其淡薄。

（2） 在許多地方，群眾的水運安全知識缺乏，安全意識淡薄，他們片面地認為乘船和乘汽車一樣，即使多乘幾個人也沒有什么事，在客滿后還想方設法拼命往上擠，人為造成超載。

（3） 鄉鎮船舶管理員職責不清，收入無保障，而且一些鄉鎮政府及個別縣鄉政府的有關領導對超載聽之任之。

2、 經營方面的原因：

如果我們深入分析，就不難發現運輸船舶每超載一噸貨物，一名旅客，在經營者眼中不是載重線的下沉，事故隱患的增加，而是一疊疊可觀的鈔票，所以超載營運的直接驅動力就是增加收入。

3、 管理方面的原因：

（1） 管理力量薄弱。這一問題在非水網地區表現得尤為突出。拿山西省而言，平均二十幾公里才有一名管理人員，管理難度很大。

（2） 管理措施不力。目前普遍采用以罰代管的做法，如超載船舶一經發現，要么下發違章通知，要么船主主動接受管理部門的罰款了事，這樣很自然地形成了超了罰，罰了再超，超了再罰的惡性循環。這種作法對超載問題未起到實質性的制約。

（3） 管理人員失職。一些管理人員，特別是鄉鎮船舶管理人員對違章超載視而不見；或者從超載到經營者身上得到了好處，造成不好管的事實，無形中放縱了這種違章行為。

二、 制止超載的對策

制止鄉鎮船舶的超載問題，要以“硬環境”和“軟環境”建設并重，確保水上交通安全。

在軟環境建設方面：

1、 貫徹落實《中華人民共和國內河交通安全管理條例》精神，嚴格以《條例》要求規范工作，建立健全安全管理責任，逐步形成職責明確的鄉鎮船舶交通安全管理機制。

2、 利用各種輿論工具，宣傳超載的嚴重危害，開展安全宣傳教育，喚起人們的安全意識。

3、 加強鄉鎮船舶管理員隊伍建設，因為鄉鎮船舶管理員是最直接的管理人員。在加強業務、技術培訓的同時，要建立嚴格的獎懲制度和安全管理責任制，同時，當地政府要在工資、福利等方面給予確保，使其安心工作。

4、 建立專項法規，規范運輸行為。船檢部門對所檢驗的船舶應按規范要求勘劃船舶載重線及標志。海事執法部門及其工作人員以船舶載重線為依據進行現場檢查，，超過了載重線的應責令船方減到符合載重線標準才準予放行，否則應堅持禁止航行。

5、 加強經營管理，改善經營條件。實行航次簽證制度，把好鄉鎮船舶的進出口簽證關，建立舉報制度，加強社會監督。海事執法部門要做到不放超載船，船閘不準超載船過閘。運用預防和限制兩種手段，扼死超載的毒瘤。

在硬環境建設方面：

1、 要適當增加運力，開展公平競爭，努力改善運輸條件。隨著市場經濟的發展，需要經過水路運輸的貨物、旅客將大大增加，這客觀上就需適當增加運力，所以要在對市場進行調查分析的基礎上，多造一些噸位大，質量優的運輸船，同時還要兼顧運力的合理分配，防止超載現象的發生。

2、 要運用經濟、行政、法制等手段嚴禁船舶超載，其中法制手段是第一位的。對超載船舶必須依法采取強制措施，發現超載要嚴肅依法處理。對旅客要曉以利害使其自覺下船。對因超載造成重大傷亡事故，根據情節依法移送司法機關追究刑事責任。

3、 要研制幾種防超載的設備，有關科研部門應對防超載設備進行攻關。可以設想這樣一種防超載裝置：將防超載報警裝置與船舶主機或某些重要輔機相連。使得船舶一旦超載，便由報警器報警。同時控制主、輔機不能起動，最終不能使超載船舶航行，達到強制的目的。

綜上所述，我認為制止超載是有利于群眾、國家的大事。只要措施得當，制止超載定將收到良好效果，一個良好的運輸環境將會呈現在人們面前。