這是一樁本來十分簡(jiǎn)單的工亡賠償糾紛,卻人為的復(fù)雜化到差點(diǎn)鬧出人命的地步,內(nèi)中很多東西值得深思——
愛子工亡:不幸寡母苦,有冤無處訴
出生于四川省樂至縣的宋道素,1978年經(jīng)人介紹與成都龍泉驛區(qū)西平鎮(zhèn)鹿角村三組村民陳紹艮結(jié)了婚,1983年生了兒子陳鴻雁。
1996年,陳紹艮因患肝硬化告別人世。宋道素強(qiáng)忍悲痛,起早貪黑靠種菜供兒子讀書,并償還了丈夫治病時(shí)欠下的一萬多元債務(wù)。2000年春節(jié)過后,初中畢業(yè)已年滿16歲的兒子陳鴻雁為減輕母親的負(fù)擔(dān),去闕家村12組的西平鎮(zhèn)金雞新型建材磚廠打工,每月可掙工資300來元。
2000年5月26日早上7點(diǎn)剛過,陳鴻雁騎自行車幫母親把當(dāng)天要賣的蔬菜從菜地送到公路上,然后就騎車去了磚廠。上午9點(diǎn)多鐘,宋道素賣完菜往家走時(shí),妯娌在半道上截住她,說她兒子在磚廠出事了。宋道素急忙與妯娌一同來到磚廠,見兒子陳鴻雁躺在地上,血肉模糊。
據(jù)工友說,陳鴻雁是8點(diǎn)多鐘出的事,被傳送設(shè)施擠壓了右臂,具體情況沒人知道,出事后估計(jì)他已經(jīng)死了,就扔在了那里沒人管。宋道素和妯娌趕到現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)陳鴻雁還有一口氣,就呼天搶地請(qǐng)求搶救,這時(shí)候磚廠才打電話叫來急救車,然而陳鴻雁被拉到醫(yī)院后,還是因搶救無效死亡了。
陳鴻雁死了,磚廠一口咬定其是“擅離職守、違反操作規(guī)程所致。”故對(duì)陳鴻雁的死亡不予理睬,叫陳鴻雁的親屬把尸體弄走。陳鴻雁的叔叔、嬸娘等人只好把陳鴻雁的尸體搬回家。宋道素經(jīng)不起失子之痛,臥床不起,陳鴻雁的奶奶也受不住打擊,病倒在床。災(zāi)難籠罩在這個(gè)不幸的家庭,村民為之憐憫,卻愛莫能助。
媒體關(guān)注:人命雖作價(jià),賠償難兌現(xiàn)
宋道素有個(gè)堂姐叫宋秀英,大學(xué)畢業(yè)分配到成都,后在錦江區(qū)工業(yè)局工作。陳鴻雁死亡的消息傳到宋秀英那里,她當(dāng)即把在成都的幾個(gè)堂姐妹召集起來,急匆匆趕到鹿角村三組。
宋秀英等姐妹到宋道素家一看,見宋道素和婆母均病倒在床,陳鴻雁的尸體擺放著無人過問。宋秀英問明了陳鴻雁的死亡經(jīng)過,得知磚廠認(rèn)為陳鴻雁是自己致死,根本不予理睬。廠方?jīng)]有任何人關(guān)心陳鴻雁的死,宋秀英不覺心生怒火,憤慨萬分。陳鴻雁死在上班之中,即使全是他的錯(cuò),廠方出于最起碼的人道,也應(yīng)該料理死者的后事,安慰死者的家屬,怎么根本就不予理睬呢! 宋秀英想不通。
氣憤的宋秀英當(dāng)即與磚廠聯(lián)系,希望磚廠方面出于人道主義,安慰一下死者家屬,但磚廠咬定死者是自己致死,仍不予理睬。
宋秀英怒不可遏,于是給成都多家媒體打電話,呼吁媒體給予關(guān)注。頓時(shí),成都多家報(bào)紙和電視臺(tái)記者蜂擁而至,陳鴻雁死亡后廠方冷漠對(duì)待的報(bào)道很快便通過媒體披露出來,社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。
在輿論的強(qiáng)大壓力下,龍泉驛區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、西平鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦、西平鎮(zhèn)政府終于組成聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查確認(rèn):陳鴻雁死亡屬工傷事故。由此龍泉驛區(qū)勞動(dòng)局于2000年6月2日以龍勞發(fā)(2000)15號(hào)文件確認(rèn)陳鴻雁之死為“因工死亡”。
2000年6月6日,在龍泉驛區(qū)安辦、區(qū)鄉(xiāng)企局安全生產(chǎn)科、西平鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企辦等主要負(fù)責(zé)人的主持下,召集陳鴻雁之母及親友,與磚廠承包人黃某某就陳鴻雁因工死亡的賠償事宜進(jìn)行了調(diào)解,達(dá)成協(xié)議由磚廠賠償受害方現(xiàn)金共計(jì)85868元。廠方稱,暫時(shí)資金困難,希望緩一緩給付。受害方表示同意,并率先在協(xié)議上簽了字。
事情得到“妥善”解決,隨后相關(guān)媒體又做了跟蹤報(bào)道,稱輿論監(jiān)督使弱者的權(quán)益得到了保護(hù),社會(huì)反響良好。
然而,曇花一現(xiàn)的“良好效果”卻沒有兌現(xiàn)。事情平息以后,宋道素去磚廠要錢,磚廠承包人卻說,當(dāng)初他并未在調(diào)解協(xié)議上簽字,那個(gè)調(diào)解等于零,沒有絲毫法律效力。
仍然沉浸在喪子之痛中的宋道素,對(duì)磚廠的作為毫無辦法,只好向堂姐宋秀英“訴苦”。有著相關(guān)法律知識(shí)的宋秀英深知,這種情況下只能按法律程序辦事。于是,宋秀英即在成都某律師事務(wù)所請(qǐng)了兩名律師,無償?shù)靥峁┓稍螨埲A區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)仲裁,請(qǐng)求裁定由磚廠賠償申訴人宋道素相應(yīng)的各種費(fèi)用85868元,另賠償精神損失費(fèi)50000元。
2000年7月5日,龍泉驛區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委裁定,由磚廠賠償申訴人宋道素各種補(bǔ)償金共計(jì)31212元。
由于仲裁補(bǔ)償金與申訴人請(qǐng)求數(shù)額差距太大,宋道素不服仲裁,一紙?jiān)V狀將磚廠告上法庭,請(qǐng)求法院判令被告賠償各種補(bǔ)償及精神損失費(fèi)共計(jì)135851元。
2000年9月28日,龍泉驛區(qū)法院作出判決,被告賠付宋道素現(xiàn)金31212元,駁回宋道素其他訴訟請(qǐng)求。
宋道素不服一審判決,向成都市中級(jí)法院提出上訴。2001年3月,成都市中院作出判決,維持一審法院判決的第一項(xiàng)即被告賠償宋道素31212元,另賠償宋道素精神損失費(fèi)10000元,合計(jì)41212元。
法院執(zhí)行:被告耍無賴,紅磚抵人命
終審判決后,無可奈何的宋道素只好認(rèn)了。但當(dāng)她拿著判決去找磚廠要錢時(shí),磚廠承包人卻說沒錢,一分錢也不給。
宋道素?zé)o法。堂姐宋秀英挺身而出,支持宋道素于2001年4月26日向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行過程中,磚廠老板說,他承包磚廠,實(shí)際上是他的一個(gè)親戚投的資,錢都被他親戚拿去了,沒錢賠給宋道素。即使賠,也只能分期付款,每月給1500元。宋道素同意磚廠分期的辦法。于是,第一次磚廠給了1000 元,后來又給了2000元,第三個(gè)月,宋道素去拿錢,磚廠卻不給了,說沒錢。執(zhí)行法官趕去磚廠,磚廠負(fù)責(zé)人避而不見,只是讓其家屬出面“應(yīng)付”執(zhí)行,執(zhí)行法官左說右說,磚廠負(fù)責(zé)人的家屬又蹦又跳,翻遍了自己身上所有的口袋,“湊”了300元給執(zhí)行法官。先后整整執(zhí)行了一年,宋道素才拿到3300元。
之后,宋道素請(qǐng)求法院繼續(xù)執(zhí)行,執(zhí)行法官告訴她,磚廠不給錢,只能給磚。堂姐宋秀英得知這一情況,心想給磚也行,賣了磚不就是錢嗎。為了把磚賣出去,宋秀英找到《四川工人日?qǐng)?bào)》請(qǐng)求無償打個(gè)賣磚的廣告。川工報(bào)記者以《一條人命和一堆紅磚》為題報(bào)道了宋道素索賠的艱辛,并以該文吁請(qǐng)成都建筑商與川工報(bào)聯(lián)系,同情同情宋道素,“買”下宋道素的紅磚。文章見報(bào)后,有建筑商表示愿意買磚,宋道素就在堂姐宋秀英陪同下去磚廠商討拉磚事宜,磚廠卻十分滑稽地說,拉磚可以,但只能每天給1000匹,多一塊都沒有。
天哪,將近40萬匹磚,一天按1000匹算,要拉運(yùn)一年多時(shí)間,如果每天去領(lǐng)取這1000 匹磚,人工、運(yùn)費(fèi)等等算下來,別說得錢,還要倒貼許多精力。磚廠如此“耍弄”人,軟弱老實(shí)的宋道素有冤無處伸,有苦無處訴。其堂姐宋秀英實(shí)在看不下去,強(qiáng)烈要求法院采取有效的強(qiáng)制執(zhí)行措施。法院即對(duì)磚廠相關(guān)財(cái)產(chǎn)予以查封。至2003年6月,磚廠又陸陸續(xù)續(xù)賠償了5600元,加上原來的3300元,總共是8900元。
2003年6月,當(dāng)宋道素再去磚廠索錢時(shí),磚廠不僅停產(chǎn),而且變更了老板,新老板根本不買宋道素的賬。
后來才知道,磚廠的土地已轉(zhuǎn)讓給四川省公路機(jī)械廠,據(jù)說,原來的老板結(jié)算了轉(zhuǎn)讓款,連人都跑了。
宋道素索賠無門,氣病交加,臥床不起。幾個(gè)堂姐妹可憐宋道素,把她接到成都,這家住幾天,那家住幾天,煎熬了3個(gè)多月,宋道素才從病床上爬起,在姐妹們支持下,準(zhǔn)備為爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益繼續(xù)抗?fàn)帯?/P>
以死抗?fàn)帲核髻r畫句號(hào),案情留問號(hào)
磚廠轉(zhuǎn)讓,老板換人,宋道素認(rèn)為,磚廠是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因此得找鎮(zhèn)政府討說法。于是,她來到西平鎮(zhèn)政府,工作人員說鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不在,叫宋道素等。后來領(lǐng)導(dǎo)在了,卻說這個(gè)事情不應(yīng)該鎮(zhèn)上管,是村上的事兒。宋道素求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)跟村里說說,給個(gè)說法。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說要協(xié)商,叫宋道素下午來。宋道素就等,中午也沒離開鎮(zhèn)政府,一直等到晚上9點(diǎn),鎮(zhèn)政府連個(gè)人影都沒有了,宋道素才垂頭喪氣地離開了鎮(zhèn)政府。
第二天,宋道素又在鎮(zhèn)政府白等了一天。此后一天又一天,鎮(zhèn)政府始終不處理宋道素的事情。堂姐宋秀英對(duì)此非常氣憤,認(rèn)為唯一的辦法還是要找法院,還是得按法律程序辦事。
于是,宋秀英陪著宋道素找到原來的執(zhí)行法官,請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行。然而得到的答復(fù)卻是,這個(gè)案子到這兒已“山窮水盡”,沒法執(zhí)行了。宋秀英說:“之所以造成今天這樣的局面,完全是法院執(zhí)行不力。當(dāng)初法院是查封了磚廠的,可是磚廠轉(zhuǎn)讓,卻沒有經(jīng)過法院解封,法院應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)!不管怎么說,法院應(yīng)該拿話來說!”法官卻說,你總不能叫我從包包里拿錢給你吧! 明白跟你說,你纏著我沒用,有本事你去找市長(zhǎng),請(qǐng)市長(zhǎng)給你辦不就行了!
一句“找市長(zhǎng)”點(diǎn)醒了宋秀英。在萬不得已的情況下,她真的就撥打了市長(zhǎng)熱線電話,市政府秘書處與龍泉驛區(qū)人大和區(qū)政府聯(lián)系,希望依法解決此事。龍泉驛區(qū)人大常委領(lǐng)導(dǎo)非常重視,與區(qū)法院聯(lián)系后,責(zé)成區(qū)法院和人大內(nèi)司委負(fù)責(zé)人于2003年底與宋道素一同來到西平鎮(zhèn),希望以磚廠土地轉(zhuǎn)讓金解決宋道素的賠償款。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨即把原磚廠所在村的村長(zhǎng)和治保主任等村干部叫了來,村干部說,磚廠轉(zhuǎn)讓金是村里的,村民們不同意拿錢賠償宋道素。
宋秀英說,磚廠轉(zhuǎn)讓金是一筆不小的數(shù)目,據(jù)她所知,當(dāng)初在給磚廠老板計(jì)算轉(zhuǎn)讓金時(shí)完全可以代宋道素扣除賠償款,可是村里擅自解除法院的查封,與磚廠老板暗箱操作,完全忽視宋道素的權(quán)利。因此,村里應(yīng)該承擔(dān)賠償宋道素的法律責(zé)任。
但村干部堅(jiān)持說,村民不愿賠償宋道素,如果激起民憤,勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。
就這樣,協(xié)調(diào)不了了之。
事情到了這步田地,宋道素徹底絕望了。夫死子亡的不幸命運(yùn)摧殘了她,幾年來的艱苦索賠折磨著她,思前想后,她覺得活著艱難,也看不到絲毫希望,于是她用了三天時(shí)間,泣血寫下多封遺書,有給堂姐妹的,有給老家兄妹的,還有給龍泉驛區(qū)人大的。她之所以要給人大寫遺書,一方面是感謝人大好心的同志關(guān)懷了她,一方面是想通過她的遭遇警示社會(huì),不要再有這樣的事情發(fā)生了。2004年1月14日,宋道素把給姐妹們的遺書放在宋秀英家,然后就去龍泉驛區(qū)人大。她把遺書放在人大內(nèi)司委的一張辦公桌上,便悄悄地離開,準(zhǔn)備去個(gè)清靜的地方結(jié)束自己的生命。
宋道素走后不久,內(nèi)司委溫主任看見了那封信。溫主任了解宋道素,為宋道素的事還費(fèi)了不少心血。看了宋道素的遺書,溫主任感到“要出事”,立即給宋道素的堂姐宋秀英打電話,接著溫主任又趕快去找宋道素,終于把還沒走遠(yuǎn)的宋道素找了回來。溫主任勸說宋道素不要往絕路上去,給宋道素買了包子叫宋道素吃。隨后,溫主任把情況向人大領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),人大領(lǐng)導(dǎo)非常震驚,當(dāng)即通知法院前往西平鎮(zhèn)執(zhí)行賠償工作,如果執(zhí)行受阻,就依法采取強(qiáng)制措施。中午,法院終于執(zhí)行了1萬元。
宋道素以死抗?fàn)帲髻r到1萬元后,西平鎮(zhèn)表示再不給錢了,并說再給錢就可能引發(fā)村民鬧事,危害社會(huì)安寧。情況反映到龍泉區(qū)人大,人大內(nèi)司委在區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議上作了專題匯報(bào),討論認(rèn)為,宋道素索賠過程中遇到的阻力,實(shí)際上是政府行政部門設(shè)置了種種障礙,這與“群眾利益無小事”的精神相悖。前次執(zhí)行l(wèi)萬元的實(shí)際情況表明,阻力并不在村民,而在鎮(zhèn)上。對(duì)此,人大決定,由分管內(nèi)司委的人大副主任葉發(fā)明組成工作組,前往西平鎮(zhèn)政府,一定要盡快處理好宋道素索賠的問題。通過人大工作組的艱苦努力,2004年4月6日,在確保社會(huì)穩(wěn)定的情況下,終于用磚廠轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償款執(zhí)行了剩余的全部賠償金。
痛定思痛:弱者保權(quán)益,不能再受氣
如今,宋道素因幾年奔波,居無定處,家里房屋已全部垮塌。拿到賠償金后,她只想重修兩間房屋,過一過清靜的日子。但愿宋道素將來的生活會(huì)多一些幸福,少一些痛苦! 為堂妹奔波幾年,因受不了氣而身心俱疲的宋秀英也深有感觸地說:這個(gè)事情的發(fā)生和發(fā)展過程,真讓人痛心不已。