自開展“治爆輯槍”專項行動以來,抓獲制造、販賣爆炸物品的違法人員1000余人,收有非法生產、銷售、儲存和使用的炸藥238噸。
爆炸、暗殺、投毒、縱火、劫機是當前中國最為常見的恐怖犯罪手段。而其中絕大多數都是通過爆炸實施的。切斷犯罪分子的物質來源,是現今的有效之策
作為爆破專家,中國人民公安大學王新建博士對西安發生的一連串爆炸案的看法是, 爆炸物的制作水平都很低。
同樣,在今年2月發生的清華北大爆炸案中,一堆從爆竹里拆出的黑火藥、氯酸鉀、一個蓄電池和一些鑄鐵水管就構成了作案者黃翔的全部武器,但它卻造成了9人受傷和國內外的震驚。
而此類的爆炸知識“一個上過高中的人都很容易掌握”。而且黃所用的物品大多數也很容易合法地買到。
武警指揮學院王迎春大校在分析近年來發生此類案件時指出,作案者往往采用傳統、低技術的手段,在最難防范的公共場所實施犯罪。一是簡便易行,二是易于造成轟動效應! 「鶕跣陆ú┦康难芯,爆炸、暗殺、投毒、縱火、劫機是當前中國最為常見的恐怖犯罪手段。而其中絕大多數都是通過爆炸實施的。
“原因很簡單,因為炸藥最易獲得!蓖跣陆ㄕf,中國嚴控槍支,但民用爆炸物品的使用非常普遍,且管理混亂。開山炸石的礦工、炸魚的農民或是建筑工人,都可以很輕易地得到炸藥,而且私制炸藥的現象非常普遍!爸袊鞘澜绲谌笳ㄋ幨褂脟,但硝銨炸藥的使用量是世界第一!
王新建不久前曾專赴陜西榆林地區為當地公安機關講授爆炸物品管理。兩年來,這里曾發生了多起重大爆炸案。
2001年7月18日,橫山縣馬坊村一座窯洞發生爆炸,至少80人死亡;2003年1月15日,靖邊縣靖邊飯店發生爆炸,炸死6人,傷9人。
王新建在當地數日,感受非常強烈的是“數年前自制炸藥相當普遍”。這里有很多小油田和小礦山,炸藥需求量很大,因此民間存在大量私制炸藥的地下工廠。在橫山縣爆炸案中,作案者馬宏清和受害者馬世貴都是非法生產炸藥的個體戶,因個人恩怨,前者用導火索和雷管點燃了后者家中存放的30余噸硝銨炸藥。
王新建認為,造成混亂的一個重要原因是管理失序。公安機關對民間爆炸品泛濫并非完全不知情,但一方面因為警力和設備不足,另一方面受到各方的干擾,難以進行有效的管理。
而在管理體制上,爆炸物品向來是公安、國防科工委、安全監查和物資部門各管一段。為解決這一問題,國家一直試圖修訂《民用爆炸物品管理條例》,但九年來一直在爭議中被擱置,他認為,根本的原因在于炸藥生產管理中巨大的部門利益。
王用“暴利”來形容這個行業。他舉例說,在西北地區,由物資部門統售的硝銨炸藥售價約7000元一噸,但出廠價只有1700元,生產成本僅千元上下。其中大部分利潤都被中間環節拿走了。
“人家買不起政府出售的炸藥,只好自制!蓖跣陆ㄕf,土法自制炸藥成本只有千元上下,但法律風險卻很低。最高人民法院此前曾出臺司法解釋,規定非法制造或持有炸藥三公斤以上即可追究刑事責任。但不久后,又修改為如果沒有用于實施犯罪或造成嚴重后果,則不視為犯罪。根據法規,如果沒有構成犯罪,違法生產、運輸和使用炸藥者按照《治安管理處罰條例》,最高處罰為罰款200元、行政拘留15天。這與行為可能獲取的利益和引致的后果相比實在反差太大。
民間大量存在、不在政府管理視線范圍之內的炸藥隨時可能流入犯罪者手中。河北的靳如超只花了1000元,就從一個地下炸藥廠主手中買到了1000斤炸藥,制造了驚天爆炸案。
這些廉價的危險品,由于隨處可得,給罪犯帶來便利,卻給防范帶來很大麻煩。專家們認為,在目前,改善包括社區管理在內的治安綜合體系,加強危險物品管理,切斷恐怖犯罪的物資來源,或可有望在較短時間內取得成效。