若干年來,我國建筑業圍繞施工安全這一課題進行深入研究,并努力探索控制事故的方法和技術,推動了建筑生產安全的發展。但隨著基建規模擴大以及防范和監管的疏忽,建筑業的安全形勢依然嚴峻。因此,借鑒國際先進理念,引進先進技術,是改變目前狀況的最佳途徑。上海率先引進建設安全工程師概念,制訂“上海市建設安全工程師管理辦法”,并在金山區進行了培訓嘗試,組建安全服務中介機構,在全區范圍內開展安全技術咨情服務,取得了一定的成效。
金山區的安全中介機構,以受保險公司的委托,對施工人員人身意外傷害保險的投保工地,開展降低工地風險度防災服務為工作起點;向低資質企業、監理及投資方安全服務咨情業務拓展為主要方向的安全技術服務。而要安全中介機構既能拓展業務又能切實指導企業和工地建立安保體系,建立執業建設安全工程師隊伍是其中的關鍵。
我們受上海市建筑業管理辦公室、上海市建設安全協會的委托,在上海市建設工程安全質量監督總站的指導下,利用金山區建設培訓中心在全區范圍內選擇18名安全技術人員,進行建設安全工程師資格培訓的嘗試。通過理論培訓和實踐,經市有關單位組織的統考,合格16名。這批安全工程師經過規范培訓后,其安全技術和管理水平均有很大提高,為金山區建設工程施工安全起到了促進作用。
培訓機構是一個社會機構,在政府指導下,利用社會力量開展建設安全工程師培訓是今后發展的方向。筆者認為,建設安全協會與有權威性的大學聯合設置培訓機構是保證培訓機構成為安全工程師“搖籃”的最佳途徑。大學具有強大的師資力量,有豐富的教學經驗;建設安全協會有雄厚的建設安全專家力量,有豐富的實踐經驗和理論。前者重理論研究,后者注重實踐研究,兩者合一,組成深資師資力量,形成優勢互補的建設安全人才高地。就培訓而言,其作用大致有三:其一,能編寫出具有先進理論與實踐相結合的系統專業培訓教材;其二,豐富的教學經驗及教學技巧,能有序地按規范要求實施教學大綱及方案,保證教學質量。其三,開發和發展建設領域安全科學。
自然,現有的安全專業人員管理及技術素質參差不齊,為了滿足建筑市場的需求,實行建設安全工程師分級培訓更適合實際。這因為建筑領域的安全專業人員技術管理水平大致可分為低、中、高三個層次。
低層次的安全專業人員學歷較低,均為初中文化程度。這部分人員絕大部分由于學歷條件的不夠與建設安全工程師無緣,只能從事一線基層專職安全員工作。
中層次的安全專業人員學歷大多為中專文化程度,具有初級職稱。這一層次的安全專業人員通過建設安全工程師培訓,可作為一個等級,其執業范圍可限制在規定的工程規模和工程復雜程度內。
高層次的安全專業人員學歷大多具有大專及大專以上文化程度,具有中高級職稱。該層次的培訓教材應深于前者。這部分人員的執業范圍可不受限制。
根據上海市建筑市場的實際情況及安全專業人員的素質不同,筆者認為在目前尚未產生建設安全工程師的前提下,應實行分級設置和開展培訓。即根據人員的學歷層次的不同,本專業工作期限及工作經歷經驗的不同,因材施教,分級培訓,才能達到事半功倍的成效。
實踐證明,開展繼續教育培訓是保持和提高建設安全工程師專業水平的保證。其中,專業培訓按階段分為短期培訓和長期培訓;按性質分為考前培訓和繼續教育培訓等各種不同專業性質的培訓。
考前培訓屬短期培訓,是隨著市場需求量而開展的。其培訓期數則根據市場需求量來確定,培訓時間是根據教學大綱確定,教學大綱一旦確定,其培訓時間在一段時間內基本不變。
繼續教育培訓是長期的、不間斷的,是隨著國內外科學技術發展的進程而展開的,因此,其培訓的時間具有不確定性。先進國家對執業專業技術人員實行終身教育,我國對技術人員進行繼續教育,其作用是一致的。
建設安全工程師繼續教育培訓目的,是使取得該資格的人員專業水平始終跟上科學技術發展及建筑市場的需要。我國的社會主義建設正在迅猛發展,科學技術日新月異,國外先進技術、先進管理模式及理念不斷引進,施工新工藝新方法的不斷涌現,建筑安全“二改、五變”發展規劃必須通過安全技術的不斷更新來實現。因此,筆者認為通過繼續教育培訓手段不斷獲得新的管理方法,新的技術,掌握時代建設科學發展脈搏,是促進保持和提高建設安全工程師專業水平的有力保證。
綜上所述,建設安全工程師是建筑市場發展的必然產物,是與國際接軌的需求。而建立一支建設安全工程師隊伍,形成建設安全管理系統,培訓是基礎。只有通過培訓,才能產出更多的建設安全工程師,只有通過培訓,才能保證和提高建設安全工程師的素質,才能形成高效的建設安全管理系統,實現建筑業安全生產。(本文曾榮獲上海市建設工程監督系統安全優秀論文二等獎。作者單位:上海市金山區建設工程安全監督站)
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