看到總局的《注冊(cè)安全工程師條例征求意見稿》之后，我謹(jǐn)以個(gè)人名義提出如下建議，請(qǐng)參考。

　　 一、建議取消注冊(cè)安全工程師分級(jí)制

　　 征求意見稿第二十條規(guī)定了注冊(cè)安工程師分級(jí)制

　　 現(xiàn)實(shí)情況是：注冊(cè)安全工程師主要還是在安全評(píng)價(jià)公司等中介機(jī)構(gòu)工作，面向社會(huì)提供有償服務(wù)。實(shí)行分級(jí)制隨之而來(lái)的是執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的限制，而現(xiàn)在所有的安評(píng)機(jī)構(gòu)的工作都是圍繞安監(jiān)局的許可事項(xiàng)展開的，僅限于高危行業(yè)領(lǐng)域。可以說(shuō)在沒有安監(jiān)局的許可領(lǐng)域內(nèi)他們無(wú)法開展工作。二級(jí)安全工程師根本沒有立足之地。而且條例也沒有規(guī)定一二級(jí)工程師的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。顯然是不切實(shí)際的。（青州市安監(jiān)局工作人員雖然不能以工程師名義開展工作，但為了學(xué)習(xí)，大部分已取得注冊(cè)安全工程師資格證）

　　 二、建議取消有關(guān)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。”和相關(guān)罰則的規(guī)定

　　 細(xì)讀之后，感覺征求意見稿過(guò)于超前。現(xiàn)在安監(jiān)局許可的高危行業(yè)中，非煤礦山情況最不容樂(lè)觀。還是幾十年形成的小規(guī)模作坊式開采，山東省規(guī)定非煤礦山最低年開采量為6萬(wàn)噸，青州市一直走在全省前列，2007年以來(lái)都控制在10萬(wàn)噸以上，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、機(jī)械化。但一個(gè)不容忽視也無(wú)法短期解決的問(wèn)題是主要負(fù)責(zé)人等人員的文化水平普遍低下，大部分僅有初中文化程度，甚至有的僅僅小學(xué)畢業(yè)。雖然不能以偏概全，但放到全國(guó)的大環(huán)境下，相信這樣的情況也大有存在。要求他們?nèi)〉米��?cè)安全工程師資格無(wú)異于難上青天。同樣，對(duì)未取得證書規(guī)定的罰則也是一紙空文。直到現(xiàn)在，總局也沒有一個(gè)安全生產(chǎn)強(qiáng)制措施的規(guī)定或者程序，安監(jiān)局針對(duì)違法行為下達(dá)的處罰決定書不少無(wú)法執(zhí)行。當(dāng)然可以移交法院，但數(shù)量多了，法院也無(wú)能為力。

　　 近來(lái)，總局出臺(tái)了一系列規(guī)定，有力的指導(dǎo)了全國(guó)的安全生產(chǎn)工作。但有的規(guī)定難免過(guò)于超前，像職業(yè)健康監(jiān)管規(guī)定中對(duì)未建立職業(yè)防治機(jī)構(gòu)的就處以大額罰款很不切實(shí)際。不要說(shuō)在職業(yè)健康領(lǐng)域，就是安監(jiān)局直管的三大高危行業(yè)，也難以實(shí)現(xiàn)。再者，建立一個(gè)機(jī)構(gòu)就能解決問(wèn)題？

　　 總局的本意是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配置安全工程師，但很難實(shí)現(xiàn)。建議參照律師的做法，把中介機(jī)構(gòu)發(fā)展好管理好。畢竟安全生產(chǎn)歸根到底是企業(yè)的責(zé)任，管的太多了往往適得其反。平頂山煤礦實(shí)行的駐礦安監(jiān)員制度再次把安監(jiān)員送入了地獄。基層安監(jiān)員太難了！再好的規(guī)定也要切合實(shí)際情況，便于執(zhí)行，特別是在安全生產(chǎn)方面，要不得半點(diǎn)花哨。