節能減排 省人大專題調研
�。对拢保度罩粒玻叭�，省人大常委會副主任李柏拴、王菊梅、劉新民、儲亞平帶領四個調研組，分赴南陽、焦作、安陽、新鄉四市，對其節能減排工作進行調研。
調研組發現，我省各地對節能減排工作是重視的，取得的成績也是明顯的。但是，調研中也發現了省轄市污水處理廠建設規模偏小、“就湯泡饃”的共性問題，還發現個別地方污染企業排污出現反彈、企業在線監控設施運行不正常等個性問題。 記者鄭松波趙珊 通訊員焦萬益文圖
“就湯泡饃” 污水處理廠規模偏小
“就湯泡饃”：許多城市的二期污水處理工程的設計處理能力，僅能應付目前城市的污水排放規模，但城市發展很快，如此“剛剛好”的設計恐怕難以滿足城市的發展需求。
�。对拢保溉�，由省人大常委會副主任李柏拴帶領的南陽調研組，首先來到鎮平縣污水處理廠。在污水處理廠入水口處，大家看到污水顏色發黃，異常渾濁，而強烈的刺激性氣味穿透水面的泡沫，直逼人的鼻子！在出水口處，經過處理的水雖然變清了些，但顏色依然有些發黃，且仍能聞到輕微的刺激性氣味。
“顏色不對啊，生活污水不應該是這樣吧？”原省環保局局長、省人大環資工委主任王國平問道。
鎮平縣污水處理廠負責人說：“我們廠的污水ＣＯＤ濃度偏高，平均在４００毫克／升，偶爾可達到１０００毫克／升。污水中有一定的工業廢水，鎮平縣的排污大戶為普康藥業鎮平分公司，其他還有建材、化工、機械等企業的微量污水。”
“恐怕平均４００毫克／升的數字有點保守�！蓖鯂酵茢嗟�，這里的污水含的工業污水量應該不小。他告訴記者，現在有的企業與污水處理廠達成協議，將工業污水直接引到污水處理廠，由污水處理廠處理，并繳納費用。由于工業污水含量大，對污水處理設施中菌種的培育、存活和繁殖都很不利，眼下看似得利，實際上對設施是一種破壞。還有的企業污水處理設施運行不正常，存在偷排或漏排污水的行為，給污水處理廠增加了負擔。
據了解，鎮平縣污水處理廠的設計能力為１５０００噸／日，目前已經實現滿負荷運行，而鎮平縣每天產生的污水量為３００００噸，也就是說，每天有一半的污水沒有經過處理就直接排放了。該廠負責人介紹：目前該廠的二期即將開工建設，設計能力也為１５０００噸／日，這樣就可以將全縣的污水悉數處理。
“目前城市規模和人口都在不斷擴大，未來污水量肯定有大幅度的增加，為什么不把二期工程的日處理能力設計得超前些呢？”負責人告訴記者，這是縣政府的決策，他們無法左右。
南陽市污水處理廠也存在類似問題。該廠的日處理能力僅為１０萬噸／日，沒有氨氮處理能力。而南陽市市區的污水總量目前為每天２０萬噸以上，其計劃建設的二期工程設計能力也為１０萬噸／日。即使二期工程如期建成，也不能滿足城市發展的要求。
省人大常委會副主任李柏拴指出：盡管南陽市已經建成了１２家污水處理廠，但規模都偏小，難以適應城市發展的需要。建設新的污水處理廠，應該有一定的超前性�，F有污水處理廠普遍沒有氨氮處理能力，建議建設二期工程時，應考慮增加氨氮處理功能。此外，對工業污水治理的力度明顯不夠，增加了污水處理廠的負擔，企業應該承擔的社會責任和經營成本，轉嫁給了社會。
無獨有偶，焦作市也存在類似情況。焦作市污水處理廠現有規模為日處理１０萬噸，其城市污水總量為２５萬噸。正在建設的二期工程為１５萬噸，也只能應付目前城市的需求規模。照此情形，恐怕二期建成之日，就是三期、四期開建之時。
“凈水潑街” 有關方面早有安排
“凈水潑街”：調研組赴蒲山鎮調研時，發現其主要道路上都被灑了水，陪同人員則直接將調研組帶到一家符合環保要求的新建水泥廠。調研組成員見此情況，沒有下車，直接返回南陽市區。
家住在蒲山，一天吃塊磚。過去，蒲山鎮的污染在河南稱得上是“著名”。２００６年，省政府開始將蒲山鎮列為重點區域進行綜合整治，關閉了大批水泥廠、石灰窯，該地終于重現藍天。但在此次調研之前，省政府、省環保局都接到過當地群眾寫來的舉報：雖然蒲山鎮的環境面貌有了很大改觀，但有些小水泥廠、石灰窯等本應取締的企業死灰復燃，給當地環境治理帶來了負面影響。副省長張大衛做出批示，要求對群眾舉報的情況予以關注。
�。对拢保谷�，調研組赴蒲山鎮調研時，受到了“凈水潑街”的待遇。主要道路上都被灑了水，但在沒有灑水的道路上依然可以看到塵土飛揚。
南陽市的陪同人員直接將調研組帶到新建的恒新水泥廠，而被灑水的道路一直通到該廠門口。在廠門口，記者看到了剛剛灑完水的灑水車，車上沾滿了泥漿。據了解，該廠符合國家產業政策和環保要求。
看到南陽方面早有安排，調研組成員沒有下車，直接返回南陽市區。
�。对拢玻叭障挛�，記者與省環保局宣教中心副主任榮志、南陽市環保局污控科科長韓沛又一次來到蒲山鎮。沒有了灑水車的“滋潤”，通往蒲山鎮的公路恢復了本來面目，雖然灰塵不再遮天蔽日，但二次揚塵十分嚴重，車輛過處，蕩起陣陣灰塵。
在路過一條小路時，記者發現有一團白霧，趕過去一看，原來是南陽明東化工有限公司在生產鈣灰粉。煙囪里、車間的門窗處到處彌漫著白色的粉塵，廠區后側石灰漿隨意堆放，流得到處都是，整個廠區都被染成了白色。
該廠一名負責人竟告訴記者：煙囪中冒出的不是粉塵，而是水蒸氣。聽到如此既可氣、又好笑的解釋，韓沛告訴記者：“任何稍有常識的人都能看出這是粉塵。該廠不僅排放不達標、無組織排放嚴重，而且物料堆放也不符合要求。該廠曾因此被環保部門處罰過，沒想到至今仍沒有改觀。”他當即要求該廠停止生產，進行整改，待環保部門驗收合格后，再恢復生產。
記者注意到，蒲山鎮公路兩側到處都是大大小小的鈣灰粉廠，設施都十分簡陋，許多連個圍墻都沒有，粉塵污染十分嚴重。此外，記者還看到許多新建的石灰窯，有一二十家。
韓沛告訴記者：南陽市環保局一直要求臥龍區政府取締這些鈣灰粉廠，但當地政府一直以沒有依據為由推脫。這樣的廠有七八十家之多。石灰窯原本都已被取締，后來有兩家石灰窯在尚未取得環保審批手續的情況下，擅自建廠，由于監管不嚴，沒有受到查處，其他人也跟風而上，如今已經建了２４家，均屬于未批先建。
當地群眾則向記者表示：“好不容易才看到了天，千萬不能再讓這些企業把天‘遮’住。”
成為擺設 在線監控沒有“在線”
擺設：“這個在線監控不成擺設了嗎？”省人大常委會副主任儲亞平反問小尚莊污水處理廠負責人。
在線監測設施是環境保護的“電子眼”，能夠提高對排污企業的監管效率，杜絕企業偷排漏排行為，然而這次調研中卻發現個別企業的在線監測設施存在安裝不到位、運行不正常的現象。
６月２０日，南陽調研組來到位于南陽市區的中國樂凱集團第二膠片廠，視察該廠的綜合廢水處理工程。該廠的污水處理設施雖然在運行，但由于沒有在線監測設施，該廠無法提供出水的ＣＯＤ數據，調研組也無從辨別排出的水是否符合標準。
該廠負責人先是解釋說，在線設施正在安裝，所以還沒有數據。過一會又說，安裝在線設施的廠家一直拖延，至今也沒有過來安裝。
據省環保局總量辦主任邵豐收介紹，該廠排放的是有機廢水，酸堿濃度很高，如果不能達標排放，對環境污染有較大危害。
已安裝的在線監測設施運行情況如何？新鄉調研組發現，新鄉市衛河、東孟姜女河等污染問題比較嚴重，部分污水處理廠的在線監測系統至今沒有運行。
�。保啡障挛�，新鄉調研組趕赴小尚莊污水處理廠，該廠的日處理能力為每天１５萬噸，但由于管網不配套的原因，每天收集的污水只有１１萬噸。在該廠的在線監控室里，調研組詢問該廠是否安裝了在線監測設施，能否正常運行，廠負責人言之鑿鑿地表示：“廠內的整個污水處理流程都是在線監控，每隔４個小時自動抽檢一次水質，并將數據傳遞到環保監控部門�！�
調研組中省環保局的工作人員當即電話聯系了省環保局自動在線監控平臺，詢問小尚莊污水處理廠污染物排放是否達標。令人沒想到的是，省環保局在線監控平臺反饋：點擊小尚莊污水處理廠后，監控屏幕一片灰暗，無法看到相關數據，這說明小尚莊污水處理廠的監控數據并沒有傳遞給省環保局。
“這個在線監控不成擺設了嗎？”省人大常委會副主任儲亞平反問該廠負責人。
該廠負責人默不作聲。
調研結果 將送省政府研究
據了解，此次調研后，省人大將匯總調研中發現的問題，并對社會公眾對節能減排的意見進行歸納整理，寫出專項材料送省政府。省政府要對專項材料中反映的問題認真研究，并做出回應。今年９月，省人大常委會第五次會議上將聽取和審議省政府關于節能減排專項工作報告。