某村原來是山清水秀、鳥語花香、居民生活幸福安寧的一方樂土。但自村子附近的氟化廠建廠以來,這里的情況發(fā)生了根本變化。該廠自投產(chǎn)至今,由于沒有執(zhí)行國家規(guī)定的“三同時”制度,已對周邊地區(qū)造成一定程度的污染。

　　1997年該廠引進了氟苯生產(chǎn)線及設(shè)備,此外公司還引進和投產(chǎn)了氟化銨、5一氟丙—酮等多個產(chǎn)品及生產(chǎn)線,這些均未按國家建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定的程序履行相應(yīng)的審批手續(xù)。由于設(shè)備相對簡陋,造成氟等有毒化學(xué)軟品跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重,致使該廠附近幾個村莊的環(huán)境嚴重污染。村里整天濃煙滾滾,惡臭熏天。幾十畝山林毀滅性地死亡,還有幾十畝已接近枯萎；近百畝稻田減產(chǎn)或絕收,蔬菜、果園大面積減產(chǎn)；村里已基本沒有耕牛了,生活在這里的村民40%左右患有不同程度的骨質(zhì)疏松癥,婦女十有八九都患有婦科病,村民們不論白天黑夜,都像躲避“瘟疫”一樣緊閉門窗。事實證明,如果氟化廠執(zhí)行國家規(guī)定的“三同時”制度,這一重大環(huán)境污染事故本可避免。

　　我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》第26條第1款規(guī)定:“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。”根據(jù)此規(guī)定,“三同時”制度是指一切可能對環(huán)境有影響的建設(shè)項目,其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。它是我國嚴格控制建設(shè)項目形成新污染的根本性措施和重要的環(huán)境保護法律制度。氟化廠從建廠至引進新的產(chǎn)品及生產(chǎn)線,始終沒有建立防治氟污染的配套設(shè)施,缺少三個“同時”,這是造成重大環(huán)境污染事故的根本原因。

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第36條規(guī)定:“建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,又批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。”根據(jù)此規(guī)定,環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令氟化廠停止生產(chǎn),并處以適當(dāng)?shù)牧P款。

　　我國《民法通則》第124條規(guī)定:“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。”根據(jù)此規(guī)定,該村村委會有權(quán)代表受害村民要求氟化廠停止侵害,賠償損失。也可以直接到人民法院提起民事賠償訴訟。