長期以來，環境保護和生態建設一直被視為公益性事業，投入全部由政府包攬。雖然各級政府的投入逐年增加，但總體上看仍然難以滿足環保事業不斷發展的需要。如何才能緩解環境保護和生態建設中面臨的資金“瓶頸”制約？

　　面對這個問題，無錫市在蠡湖治理過程中，逐步形成了“環境就是資本、環境就是有價資源”的理念，在充分發揮政府資金引導作用的同時，積極引入市場機制，用經營環境的思路來破解治污難題，走出了一條“加大治污投入——提升生態價值——實現土地增值——持續改善環境”的新路子，實現了環境保護和經濟發展的“雙贏”。

　　對于蠡湖來說，其巧妙經營環境“資本”、發掘文化內涵、讓群眾共享治理成果，也為太湖治理提供了一個鮮活樣本。

　　“太湖明珠”一度污染嚴重

　　蠡湖，是浩瀚太湖伸進無錫市的一個內湖，自古就是調節無錫市地面水的天然樞紐。上個世紀70年代以來，由于大規模圍湖造田、筑塘養魚、興辦工業等，蠡湖已成為太湖水污染的“重災區”，水質常年處于劣V類。

　　長期致力于水環境治理跟蹤研究的中國環境科學研究院的研究員年躍剛用5個方面的事實，描述了當年蠡湖生態環境的惡化狀況:第一，蠡湖是太湖底泥污染最嚴重的區域。平均水深只有兩米左右，淤泥厚度就達0.6米~0.8米，淤泥量約為360萬立方米；第二，蠡湖是太湖水污染最嚴重的區域。湖體深入無錫城區，梁溪河等幾條與蠡湖相通的水域大量注入污水，均為劣V類，嚴重污染蠡湖的水質；第三，蠡湖的生態系統嚴重退化；第四，蠡湖面積日益縮小，從9.5平方公里縮小到6.4平方公里，水容量減少，自凈能力下降，種植、養殖活動又加劇了二次污染；第五，湖濱帶喪失了水生植物的生境條件。

　　如何才能還蠡湖一泓清水，重新擦亮蠡湖這顆璀璨的“太湖明珠”？這是無錫市委、市政府在經濟發展中必須做出的重大抉擇。

　　在系統考察、認真學習國內外淡水湖泊治理經驗的基礎上，無錫市明確提出“科學治太、鐵腕治污”的目標，把蠡湖綜合整治作為太湖水環境整治的一期工程率先實施。從2002年以來，按照“清淤、截污、調水、修復生態”的整治思路，全面實施了生態清淤、污水截流、退漁還湖、生態修復、湖岸整治和環湖林帶建設等五大工程。

　　巧妙經營寶貴環境“資本”

　　蠡湖的大規模治理是一項復雜的系統工程，難度高，投入大。據測算，全面實施蠡湖水環境治理工程，需要籌措資金50多億元。如此巨大的投入，一度讓不少人對蠡湖的治理產生疑問:錢從哪里來？
　　
　　為了解決這個問題，無錫市另辟蹊徑:以經營環境為手段，把環境要素作為重要的社會資本來看待，通過優化生態環境推進環境要素增值，逐步探索出了環保投入與償還的新模式。

　　2003年以來，無錫市限制性地開發了兩處地塊:蠡湖新城1號地塊682畝土地，拍賣價從9.58億元一路攀升到16.14億元。為全面開展蠡湖環境綜合整治籌措到了必需的啟動資金。后來，無錫市又把蠡湖2號地塊1000畝土地成功拍賣到30億元，比整治前土地價格增值了10多倍。為此，政府建立了高效的資金運作平臺，組建了借款還款主體，完善了貸款項目審批手續，規范了資金使用體系。在籌款過程中，除積極爭取國家、省的資金支持外，還得到國家開發銀行貸款投入14.5億元，并落實市內配套資金20多億元。

　　隨著各項資金相繼投放到位，蠡湖水環境綜合整治工程全面展開。不僅促進了蠡湖水質逐步好轉，還大大提升了蠡湖地區的景觀質量和生態價值，而且改善了城市投資環境，促進了旅游、商貿、軟件等服務業的發展，又帶動了周邊土地要素的大幅度增值。

　　5年多的蠡湖整治，政府可以說沒掏一分錢，就是靠著市場運作償還了前期投入，還使政府擁有了更多的環境建設資金。

　　經營環境不是唯經濟效益，不是為了“圈地賣錢”。無錫市在蠡湖治理過程中，從構建人與自然和諧共存的生態城、山水城、湖濱城的總目標出發，始終把生態價值的提升放在第一位。2002年以來，為了保證蠡湖治理工程的順利進行，市政府果斷停辦了蠡湖地區20平方公里范圍內建設項目供地和土地使用權轉讓、出租、抵押等事項，并發文要求各級國土部門暫停辦理相關手續，確保了生態規劃工作的順利進行。

　　讓百姓共享環境治理成果

　　經過幾年治理，蠡湖水污染得到有效控制，湖區生態得到較好修復，各項水環境指標大大改善。經過無錫市環境監測中心站實地監測表明，緊依太湖主體水域的蠡湖，最后一個難點指標――總氮，已有12個月持續穩定在四類水平上。至此，自無錫市開展對蠡湖水環境大規模整治以來，從2003年起，蠡湖中的高錳酸鹽、總磷兩項指標率先恢復到Ⅳ類水質標準后，現又實現了高錳酸鹽、總磷、總氮三大主要指標的全線提升，使得蠡湖水質由昔日的劣Ⅴ類水，穩定達到了Ⅳ類水標準，已提前達到國家2010年考核目標要求。

　　如今，蠡湖周圍已建成36公里長、80米~250米寬的敞開式“生態園林環湖圈”，每天吸引了成千上萬無錫人，親近清水與景觀。更為難得的是，在充分享受蠡湖環境改善好處的同時，無錫市民也更加自覺地參與到環境保護和生態建設的過程中。

　　無錫市民羅浩平聽說蠡湖大堤可能拆除時，馬上給有關方面寫信，提出“不應拆除，而應加寬，并建造幾座石橋，種花植柳，堪稱與西湖白堤有異曲同工之妙。”他的建議得到了蠡湖建設部門的肯定和采納。雨人家用品有限公司是蠡園村的招商引資企業，廠房剛蓋好，就遇上了蠡湖整治拆遷，總經理夏國良積極響應政府號召，把主動搬遷企業看作是自己應盡的一份“社會責任”。廣大市民的廣泛參與和大力支持，是對近年來蠡湖整治工作的最大褒獎，進一步堅定了綜合治理太湖的決心和信心。
　　
　　讓蠡湖傳承傳統文化

　　蠡湖是自然的、生態的，也是歷史的、文化的。傳說春秋時越國大夫范蠡偕西施泛舟蠡湖；東漢末年，張渤帶領邑人開鑿浦嶺門、犢山門，使太湖、蠡湖相連，無錫成了旱澇保收的富庶之地；明代東林黨人高攀龍棄官回錫，在蠡湖畔小沙洲歸隱讀書并筑水居“可樓”。近代，以榮德生、榮宗敬兄弟為代表的實業家，筑橋鋪路，建園造林，創辦學校，造福桑梓。無錫歷史上三大畫家，東晉顧愷之、元末倪云林、明代王紱都十分鐘情蠡湖山水，并創作出了大量傳世之作。

　　如何在環境保護和生態建設中，挖掘、光大、傳承蠡湖的歷史文化，促進生態建設與文化傳承的有機統一，是蠡湖治理的重要任務。無錫牢牢把握蠡湖深厚歷史文化這根主線，一開始就確立了“文化蠡湖”的理念，并把它貫穿于蠡湖治理的全過程。經過集思廣益，把文化理念、文化元素乃至文化舉措全部融入到規劃與建設之中，形成了蠡湖山水文化建設的總體構思，并重點建設了一批文化標志工程，如漁父島、西施莊、高子紀念館等，豐富了蠡湖的文化內涵。

　　為太湖治理提供鮮活樣本

　　綜合整治前蠡湖的水環境狀況，比太湖還不如，但是由于措施得力，投入到位，短短幾年時間，蠡湖治理就取得了明顯成效。

　　作為太湖治理可供借鑒的一個鮮活樣本，蠡湖環境綜合整治有著重要的啟示意義:

　　啟示之一:必須堅持“鐵腕治污”的決心不動搖，必須敢于在“控源截污”上痛下決心，寧愿放棄一些眼前利益，做出某些局部犧牲，堅決做到“鐵腕治污”不放松。

　　啟示之二:必須堅持“科學治水”的原則不動搖。蠡湖治理中認真學習借鑒世界各國湖泊治理經驗，廣泛聽取專家學者和群眾的意見和建議，并聘請世界著名的景觀設計公司編制概念規劃，一開始就把治污工作建立在科學決策之上。

　　啟示之三:必須堅持“經營環境”的思路不動搖。無錫市運用市場機制治理污染的經驗表明:環境不僅具有自然屬性，而且具有商品屬性；環境不僅是資源，更是可以善加利用的社會資本。只要科學規劃，精心經營，環境資本完全可以實現更大的價值。在短短幾年的時間內，無錫市由于蠡湖整治不僅大大改善了生態質量，還創造了可觀的經濟效益。更重要的是，持續不斷的環境經營形成了改善環境的良性循環機制，使得市政府可以拿出更大的財力、動員更多的資源參與到環境保護和生態建設中來。

　　啟示之四:必須堅持“以人為本”的理念不動搖。堅持以人為本的發展理念，讓環境保護和生態建設的成果惠及全體人民，是蠡湖水環境治理工作的出發點和落腳點。這樣也使更多的居民自覺投入到環境整治工作中來，逐步形成了社會各界支持環境保護、參與生態建設的強大合力。

　　啟示之五:必須堅持文化傳承的使命不動搖。在蠡湖綜合治理的過程中，無錫市牢牢抓住“傳承歷史文化”這項使命，把生態修復和文化修復結合起來，重新發掘蠡湖文化的歷史價值。如今的蠡湖，不僅水變清了，山變秀了，景變美了，而且顯出歷史本來的厚重。