作為南水北調(diào)東線工程進(jìn)入山東的第一站，山東省棗莊市在城市轉(zhuǎn)型過程中構(gòu)建科學(xué)有效的水環(huán)境保護(hù)體系，堅(jiān)持“防治用�！彼拇氩⑴e，對全市所有河流實(shí)施全流域、全過程、全方位的立體治理，從污染點(diǎn)源治理階段跨入了全流域綜合治理階段。
2008年，棗莊市7條主要河流水質(zhì)全部得到較大幅度的改善:國控韓莊運(yùn)河臺兒莊大橋出境斷面全年水質(zhì)(高錳酸鹽指數(shù)、氨氮)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100％；新薛河、薛城大沙河、北沙河3條河流全年達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；城郭河、薛城小沙河、嶧城沙河全年達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；主要污染物高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)、氨氮年均值分別比2005年降低了32.9％、81.9％。
“防”字當(dāng)先，嚴(yán)防死守控污染
棗莊市將環(huán)保理念融入到市委、市政府的決策、社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。市委書記、市長親自召開會議，研究部署水污染防治工作；市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行水污染防治工作視察、調(diào)研，監(jiān)督指導(dǎo)水環(huán)境保護(hù)工作；實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽訂水污染治理目標(biāo)責(zé)任狀。同時，市、區(qū)(市)相關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，形成了責(zé)任明晰、通力協(xié)作的工作局面。
按照淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的要求，棗莊市編制了年度水污染防治計(jì)劃方案，對全市主要河流提出了達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的目標(biāo)。不斷完善應(yīng)急預(yù)防體系，專門建立了環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置設(shè)備，出臺了應(yīng)急預(yù)案，對全市50多家化工、造紙等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和重點(diǎn)廢水排放單位提出了應(yīng)急處置要求，做到防患未然。兗礦國泰化工有限公司利用廠區(qū)附近的河道，建設(shè)了容積兩萬立方米的應(yīng)急處置池，構(gòu)筑了預(yù)防水環(huán)境污染事故的堅(jiān)固防線。
為嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)口，棗莊市嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部關(guān)于審批“四不準(zhǔn)”、“十不批”的原則，結(jié)合全市水環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，對新上項(xiàng)目實(shí)行“四個堅(jiān)決不批”。2008年，全市共否決重污染項(xiàng)目4個，提出更換廠址項(xiàng)目12個。
棗莊市積極建立健全環(huán)境監(jiān)控體系，完善在線監(jiān)控，先后投入1億余元，安裝了113臺(套)水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)施、52個監(jiān)控視頻，建設(shè)了11座水質(zhì)自動監(jiān)測站，對全市所有重點(diǎn)廢水企業(yè)排污口、污水處理廠進(jìn)出口、7條主要河流跨境斷面(包括區(qū)、市之間河流斷面)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時在線監(jiān)控；投資1000余萬元，提升改造市、區(qū)(市)監(jiān)控中心，達(dá)到省、市、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)和第三方運(yùn)營管理，運(yùn)行率和準(zhǔn)確率均達(dá)到90％以上。強(qiáng)化人工監(jiān)控，增加人工監(jiān)測頻次和在線監(jiān)測對比，獲取水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)2.87萬個，比對監(jiān)測報(bào)告1000余份。增設(shè)生物監(jiān)控，全市重點(diǎn)監(jiān)控的50余家企業(yè)污染源、9座城市污水處理廠出水口都建設(shè)了生物指示池，實(shí)行池內(nèi)養(yǎng)魚強(qiáng)化監(jiān)控能力。
為提高環(huán)境監(jiān)管能力，棗莊市實(shí)施“三個四”的執(zhí)法監(jiān)察模式，即落實(shí)省環(huán)保局“四個辦法”制度的檢查，提升科學(xué)監(jiān)測手段、先進(jìn)執(zhí)法裝備、高素質(zhì)執(zhí)法人員、全社會環(huán)境監(jiān)管“四種力量”，實(shí)行監(jiān)測結(jié)果與執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合、說服教育與行政處罰結(jié)合、例行巡查與突擊檢查結(jié)合、通報(bào)批評與環(huán)保限批結(jié)合“四個結(jié)合”。2008年，全市共組織專項(xiàng)檢查180余次，夜查50余次，突擊檢查1000余次，查處環(huán)境違法事件27起，限期停產(chǎn)治理企業(yè)3家，對3家企業(yè)實(shí)行了“一票否決”，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“區(qū)域限批”。
突出“治”字，強(qiáng)勢推進(jìn)治污減排
為加快污染治理步伐，繼2000年“一控雙達(dá)標(biāo)”之后，棗莊市先后3次提高了廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。2003年，由國家污水綜合排放二級標(biāo)準(zhǔn)提高到一級標(biāo)準(zhǔn)；2006~2007年，由一級標(biāo)準(zhǔn)提高到《山東省南水北調(diào)沿線污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；2008年，污水處理廠由一級B標(biāo)準(zhǔn)提高到一級A標(biāo)準(zhǔn)，并投資5.2億元對150余家企業(yè)實(shí)施了污水深度治理，年可削減化學(xué)需氧量4000余噸、氨氮380余噸，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％。
棗莊市強(qiáng)力推動結(jié)構(gòu)性污染治理，基本達(dá)到了“治理一家企業(yè)、形成一種模式、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的目的，為有效解決煤化工、造紙等產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染問題提供了借鑒。兗礦魯南化肥廠先后投入18億元，建設(shè)治污工程、中水回用工程和爐渣綜合利用、生產(chǎn)廢氣回收利用等裝置，實(shí)施“雙結(jié)構(gòu)”技改工程，形成了廢水、廢氣、固廢回收利用3條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，中水回用率達(dá)到50％，硫化氫廢氣回收利用率達(dá)到90％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)100％，并實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。“魯化模式”為煤化工企業(yè)提供了高效實(shí)用的治污途徑，促進(jìn)了全市煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
為完善城市污水處理系統(tǒng)，棗莊市累計(jì)投入資金近8億元，建成投運(yùn)了9座城市污水處理廠，日處理能力達(dá)到33萬噸。污水管網(wǎng)日臻完善，2008年新增污水管網(wǎng)102.45公里，累計(jì)配套污水管網(wǎng)428.67公里。截至目前，全市所有區(qū)(市)至少建成一座污水處理廠，每個污水處理廠都配備了完善的污水管網(wǎng)、除磷脫氮工藝、中水回用網(wǎng)絡(luò)、污泥處置設(shè)施、自動在線監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)化運(yùn)行制度。2008年，全市城市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75％以上、集中處理率達(dá)到80％以上，城市污水處理廠所有的污泥也都得到了妥善處理。
棗莊市還加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，去年全市實(shí)施測土平衡配方施肥150萬畝，減少農(nóng)藥使用量12噸，減少化肥使用量15公斤/公頃；有機(jī)食品基地發(fā)展到38個，面積達(dá)到3.62萬畝；全面完成了畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場污染綜合治理工程，大面積推廣自然養(yǎng)豬法；發(fā)展沼氣用戶10.12萬戶、畜禽養(yǎng)殖場大中小型沼氣工程173處，年處理畜禽糞水7800多萬噸。
推行“用”字，加快中水回用步伐
棗莊市積極實(shí)施企業(yè)中水回用工程，推行“無一次性用水車間”，引導(dǎo)企業(yè)加大中水回用力度。累計(jì)投資近兩億元，對70余家企業(yè)配套了中水回用設(shè)備。10余家企業(yè)購買使用城市污水處理廠的中水，日回用水量達(dá)5萬噸。2008年，全市中水回用量達(dá)到10285萬立方米，約占新鮮用水量的10％。
實(shí)施中水截蓄導(dǎo)用工程，先后在薛城沙河、嶧城沙河、新薛河、城郭河等季節(jié)性河道上建設(shè)橡膠壩21座、溢流壩68座，年截蓄中水7000萬立方米以上。同時，通過層層截蓄、生物凈化、自然降解，河流中的污染物濃度顯著下降。
實(shí)施中水進(jìn)城工程，以臺兒莊區(qū)為試點(diǎn)，結(jié)合古城恢復(fù)重建，積極打造“生態(tài)古城”。投資近1500萬元開挖了2300米的中水河道，實(shí)施中水進(jìn)城工程。城區(qū)內(nèi)污水經(jīng)污水處理廠處理后，注入運(yùn)河濕地，再將經(jīng)濕地自然凈化后的生態(tài)水引入城區(qū)，用于景觀補(bǔ)水，有效涵養(yǎng)了城市水源。
注重“保”字，實(shí)施“三退三還”
棗莊市在水污染防治過程中注重“�！弊郑e極實(shí)施退漁還水、退房還岸、退耕還濕“三退三還”等措施，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
全市共有水庫135座，水面達(dá)11萬畝，由于長期的水產(chǎn)養(yǎng)殖，水體遭到嚴(yán)重污染。通過采取“政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等措施，對周村、石咀子、戶主等重點(diǎn)水庫實(shí)施“退漁還水”，對流域源頭進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)，使庫區(qū)水質(zhì)大大改善。
為加強(qiáng)對河流流經(jīng)城區(qū)段的生態(tài)修復(fù)保護(hù)，棗莊市累計(jì)投資3億元，在嶧城大沙河、臺兒莊月河、城郭河、薛城小沙河等主要河流城區(qū)段實(shí)施綜合整治工程10個，整治河道30余公里，拆遷河道兩側(cè)居民2000余戶，修建橡膠壩、攔河壩12座，實(shí)施綠化、美化工程500余公頃，新增岸堤300公頃。
棗莊市還對入河口、入湖口及河道低洼處進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)，努力打造“生態(tài)濕地之鄉(xiāng)”。截至2008年底，全市累計(jì)投資1.2億元，在6條河流流域?qū)嵤巴烁�濕”工程7個，退耕還濕面積11.3萬畝，初步形成了“治理一個流域、培育一個濕地、造就一個生態(tài)景區(qū)”的格局。在城郭河、界河、北沙河上通過建設(shè)節(jié)制閘、橡膠壩等河道綜合治理工程，在河流入湖口處形成了大片的湖濱濕地和30余公里的湖岸線。目前，微山湖紅荷濕地已成為首批全國環(huán)境教育基地試點(diǎn)。