12月30日,隨著城市化水平的快速提高和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步加快，中國(guó)城市環(huán)境問(wèn)題日益復(fù)雜。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城市環(huán)境主要面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布的2008年度全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告作以上表述。
隨著城市化水平的快速提高的同時(shí)，全國(guó)城市環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升，環(huán)境管理能力不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境綜合整治工作取得積極進(jìn)展，城市總體環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到控制，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。
報(bào)告稱，隨著城市化水平的快速提高和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步加快，中國(guó)城市環(huán)境問(wèn)題日益復(fù)雜。預(yù)計(jì)未來(lái)15 年，全國(guó)城鎮(zhèn)化率每年提高0.8 個(gè)百分點(diǎn)，每年新增城鎮(zhèn)人口1500 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%—60%，城市人口、資源與能源消耗將持續(xù)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的城市環(huán)境問(wèn)題尚未徹底解決，許多新的環(huán)境問(wèn)題和挑戰(zhàn)還將不斷顯現(xiàn)，城市環(huán)境問(wèn)題仍然制約著城市可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城市環(huán)境主要面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
一是城市化加速與人口快速增長(zhǎng)給城市資源、環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。城市水資源短缺，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增加，生活污水、垃圾等廢棄物產(chǎn)生量大幅攀升，污染物排放總量超過(guò)環(huán)境容量，保護(hù)和改善城市環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。
二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市化速度。近10 年來(lái)，我國(guó)城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增，城市生活垃圾產(chǎn)生量也以每年5%—8%的速度增加，但全國(guó)城市生活污水集中處理率不足60%，全國(guó)雖有近80%的城市對(duì)生活垃圾進(jìn)行了無(wú)害化處理，但許多城市處理能力不足，垃圾處理處置設(shè)施運(yùn)行效率低下。
三是“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略增加了城市周邊地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在中心城市環(huán)境壓力減輕，環(huán)境質(zhì)量有所改善的同時(shí)，周邊地區(qū)和中小城市的環(huán)境問(wèn)題將有加劇趨勢(shì)，加之當(dāng)前工業(yè)污染防治相對(duì)薄弱，一旦監(jiān)管缺失，工業(yè)污染問(wèn)題將對(duì)城市周邊環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。
四是城市用地過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致多種環(huán)境問(wèn)題。2008年全國(guó)城市建成區(qū)面積達(dá)到3.63 萬(wàn)平方公里，20 年間增加近兩倍。城市用地面積的成倍增加，破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，降低了城市環(huán)境承載力。
報(bào)告說(shuō)，除上述共性問(wèn)題外，全國(guó)各地區(qū)間城市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)及環(huán)境管理水平具有較大差異。在環(huán)境質(zhì)量方面，東部地區(qū)城市普遍優(yōu)于中西部地區(qū)城市；在工業(yè)污染防治水平、城市環(huán)境管理水平和環(huán)保能力建設(shè)等方面，也呈現(xiàn)出上述特點(diǎn)，與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平和管理能力基本吻合；在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，東部地區(qū)普遍好于西部地區(qū)，西部地區(qū)則好于中部地區(qū)。
報(bào)告指出，由此可見(jiàn)，西部地區(qū)的工業(yè)污染防治、環(huán)境管理和環(huán)保能力建設(shè)是今后的工作重點(diǎn)，中部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量還需進(jìn)一步改善，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐需進(jìn)一步加快。