為應對當前日益嚴峻的海上船舶污染形勢,新出臺的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》(以下簡稱《防污條例》)將于今年3月1日正式施行。
上月中旬,交通運輸部在南寧召開《防污條例》宣傳貫徹會議,公布了這一消息。“《防污條例》對船舶污染防治工作提出了新的更高的要求,符合國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略,將對我國海洋環(huán)保工作產生重大而深遠的影響。”交通運輸部副部長徐祖遠在會上說。
新出臺的《防污條例》對船舶污染物的排放和接收,船舶有關作業(yè)活動的污染防治,船舶污染事故應急處置、調查處理、損害賠償,以及違反《條例》的法律責任等都作了詳細規(guī)定。
近年來,隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展,海運業(yè)空前繁榮,特別是迅速增長的煤炭、石油、化工等相關產品的海上運輸量,大大增加了海上船舶污染事故發(fā)生的概率和危害。其中,因船舶原油泄漏引發(fā)的油污事故危害最大。
據海事部門相關專家介紹,海上油污處理仍是一大難題,對已泄漏在海面上的原油,通常做法是先用圍油欄分片圍住,再用吸油氈、消油劑等物理、化學方式處理。但這種方法的效率和控油量都十分有限,一旦泄油量過大,后果將十分嚴重。
鑒于1983年頒布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》的相關規(guī)定和手段措施已明顯滯后于當前海運業(yè)發(fā)展形勢的需要,因此,國務院于去年9月2日審議通過了《防污條例》。
相較于1983年的《管理條例》,《防污條例》的最深刻變化是將“防止污染”原則轉變?yōu)椤胺乐挝廴尽保瑢⒋兜认嚓P各方都納入調整范圍,實現了船舶防污染管理工作由防止到防治、從事后到事前、從點到面的轉變。