●迫切的發(fā)展愿望可以理解，但是不能逾越資源、環(huán)境的“紅線”
●政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，解決好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問(wèn)題
●國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)，為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供后盾
我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決好人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，讓群眾享有碧水藍(lán)天，成為兩會(huì)代表、委員關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】如何發(fā)展
錢(qián)包鼓了，卻喝不上干凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣的發(fā)展老百姓不歡迎
今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估結(jié)果表明，這一規(guī)劃實(shí)施首次達(dá)到進(jìn)度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站辦公室副主任溫香彩委員說(shuō)，環(huán)保五年規(guī)劃的執(zhí)行情況，折射出發(fā)展觀念正在轉(zhuǎn)變。“人定勝天、大干快上的觀念已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)，如何做到資源節(jié)約、環(huán)境友好是發(fā)展必須考慮的因素。” 溫香彩說(shuō)，“十一五”以來(lái)，節(jié)能減排硬約束成為考核各級(jí)政府的剛性指標(biāo)，有效地促進(jìn)了各地發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
談到如何發(fā)展，甘肅省慶陽(yáng)市人大農(nóng)工委副主任王慶粉代表認(rèn)為，中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切，但在發(fā)展沖動(dòng)中仍然要保持冷靜的頭腦，不能逾越環(huán)境、資源的“紅線”。
“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老百姓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望很強(qiáng)烈，這是情理之中的事。關(guān)鍵是怎么發(fā)展。粗放經(jīng)營(yíng)肯定不行，靠吃資源飯也不長(zhǎng)久。”江西省政協(xié)副主席鄭小燕委員說(shuō)。
如果錢(qián)包鼓了，卻喝不上干凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣的發(fā)展老百姓不歡迎。鄭小燕表示，大干快上式的發(fā)展，雖然能在短期內(nèi)給群眾帶來(lái)實(shí)惠，但資源環(huán)境的代價(jià)太大，長(zhǎng)期來(lái)看得不償失。地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有清醒的頭腦，時(shí)時(shí)要算環(huán)境賬。
【關(guān)鍵詞】環(huán)保問(wèn)責(zé)
政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任者，必須強(qiáng)化污染減排考核，嚴(yán)格落實(shí)政府環(huán)保責(zé)任
環(huán)境保護(hù)，責(zé)任在政府。解決發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題，讓群眾享有碧水藍(lán)天，是各級(jí)政府繞不過(guò)去的責(zé)任。
在有“動(dòng)植物王國(guó)”美譽(yù)的云南西雙版納，一度出現(xiàn)造紙廠、水泥廠等污染企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娊】禈?gòu)成威脅，生態(tài)環(huán)境受到破壞。
“環(huán)境生態(tài)破壞沒(méi)有贏家，政府必須拿出解決辦法。”云南省西雙版納傣族自治州州長(zhǎng)刀林蔭代表說(shuō)，西雙版納對(duì)污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉、搬遷，騰籠換鳥(niǎo)，大力發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。現(xiàn)在，西雙版納的森林覆蓋率超過(guò)78％，空氣質(zhì)量全年保持優(yōu)良。“我們的體會(huì)是，落實(shí)地方政府的環(huán)保責(zé)任，必須強(qiáng)化污染減排考核，把責(zé)任層層分解、考核到人。”
鄭小燕委員說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，只有強(qiáng)化政府責(zé)任，才能把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題解決好。考核到人，就是要把減排指標(biāo)與官員的職位升降、獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來(lái)。只有強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，環(huán)境狀況才能有真正的改善。
【關(guān)鍵詞】依法治污
環(huán)保法律不健全決不能成為環(huán)保執(zhí)法不作為的借口，把現(xiàn)有法律法規(guī)用好更重要
有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，某些法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題。
“我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于資源環(huán)境方面的法律法規(guī)并不少，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是最大的問(wèn)題。”溫香彩舉例說(shuō)，環(huán)評(píng)法實(shí)施多年，但“先上車，后補(bǔ)票”的現(xiàn)象還較為普遍，有些項(xiàng)目甚至根本不把環(huán)評(píng)法的規(guī)定當(dāng)回事。
針對(duì)有些地方環(huán)保不作為，卻以法律缺乏操作性為理由的情況，溫香彩說(shuō)：“環(huán)保法律、法規(guī)不完善不健全，決不能成為不依法行政的借口，現(xiàn)階段，首先應(yīng)該把現(xiàn)有法律用好。”
當(dāng)然，過(guò)去有些污染問(wèn)題解決得不好，就是因?yàn)槿鄙俦匾姆芍С帧８拭C慶陽(yáng)曾經(jīng)長(zhǎng)期遭受石油開(kāi)采帶來(lái)的水體污染之苦。2006年，甘肅省頒布《石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》后，慶陽(yáng)的石油開(kāi)采污染不斷減少，地表水水質(zhì)比前兩年有明顯好轉(zhuǎn)。“慶陽(yáng)的例子說(shuō)明，在國(guó)家的層面上還得進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)。”王慶粉說(shuō)。
溫香彩建議，全國(guó)人大一方面要關(guān)注現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)還沒(méi)有規(guī)范到的盲區(qū)，另一方面要著手修改與環(huán)保形勢(shì)不相適應(yīng)的既有法律法規(guī)。“有了過(guò)硬的法律法規(guī)做后盾，我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)就會(huì)更有力量。”