3月9日,“鑒于目前中國海洋維權的嚴峻形勢,必須加快《海洋基本法》立法制定進程,以立法形式加強高層協(xié)調,統(tǒng)一協(xié)調管理海洋事務,增強全民海洋意識,強化海上維權,體現(xiàn)有效管轄,切實維護中國主權和海洋權益。”全國政協(xié)委員、中國國家海洋局局長孫志輝9日接受新華社記者專訪時說。
按照《聯(lián)合國海洋法公約》的有關規(guī)定,中國可以主張面積約為300萬平方公里的管轄海域,為中國陸地面積的近三分之一。由于歷史和現(xiàn)實的復雜原因,在中國主張管轄的海域中,三分之一以上處于爭議中,包括島嶼爭端、海域劃界、資源開發(fā)糾紛及漁業(yè)沖突等。
《聯(lián)合國海洋法公約》對一些條款的規(guī)定不夠明確,引發(fā)對諸如高技術海洋學觀測等海上活動管轄權的爭議,使國防安全和區(qū)域穩(wěn)定承受的壓力大增。此外,對國家管轄范圍外海域包括基因資源在內的生物資源、礦產資源以及南極主權之爭、海上能源運輸線的安全等問題,使國家的海洋管轄能力受到新的挑戰(zhàn)。
孫志輝呼吁:“要通過制定《海洋基本法》,進一步宣示中國的主張和政策,以國內法搶占法律制高點,以期達到更好參與國際海洋事務、最大限度維護中國海洋權益的目的。”
目前,中國海洋法律體系初步建立,對中國海洋事業(yè)發(fā)展起到了積極有效的保障作用,但全局性、整體性不強,無法為海洋事務和海洋權益的不斷拓展提供強有力的法律依據(jù)。