近幾年，我國重大環(huán)境污染事件發(fā)生率居高不下，特別是重金屬污染事件有增無減。筆者認(rèn)真分析了污染事件頻發(fā)的原因，并提出了相關(guān)建議。
污染事件頻發(fā)有六大原因
所謂污染事件，就是某一個區(qū)域、一條流域內(nèi)一種或幾種污染物含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境質(zhì)量下降，影響人畜生存安全和生活質(zhì)量的事件。污染事件頻發(fā)的原因有6個方面:一是一些地方政府為擺脫貧困，在全國各地招商引資，大批新、改、擴建設(shè)項目匆忙上馬，環(huán)境治理設(shè)施簡陋，甚至沒有經(jīng)過環(huán)保部門驗收就擅自開工生產(chǎn)；二是市場經(jīng)濟條件下，民間資本大量投資第二產(chǎn)業(yè)，新上工業(yè)項目增多，污染源增多；三是污染物排放濃度和總量加大，環(huán)境容量急劇下降；四是經(jīng)濟高速增長較長時間，重金屬污染物長期超標(biāo)排放，導(dǎo)致受納環(huán)境發(fā)生質(zhì)變；五是在區(qū)域或流域的環(huán)境容量為零或負(fù)數(shù)的時候，在這樣的區(qū)域和流域排放同類污染物，環(huán)境質(zhì)量就會明顯下降，促成污染事件發(fā)生；六是大量的新建項目沒有經(jīng)過技術(shù)論證，特別是一些廢物綜合利用項目，環(huán)境治理技術(shù)沒有成熟就倉促投入生產(chǎn)，造成大量重金屬以氣態(tài)、液態(tài)的形式進入流域、土壤。
減少和防止污染事件的幾個建議
減少和防止污染事件最根本的辦法是用好環(huán)境法律法規(guī)、用準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
防止污染事件，必須堵住污染源。一是未批先建的項目，在落實《中華人民共和國環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的同時，把違法事件通報國土和建設(shè)部門，由上述兩個部門作為相關(guān)執(zhí)法主體，對項目法人進行執(zhí)法；二是對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，通報給計劃發(fā)展和經(jīng)委部門；三是項目環(huán)境治理技術(shù)可行性論證，這種論證既包括治理技術(shù)，又包括治理設(shè)施的運行、維護成本論證；四是項目環(huán)境影響評價報告書(報告表)批準(zhǔn)的項目，環(huán)保部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行“三同時”管理。
防止污染事件，必須提高項目環(huán)境影響評價的質(zhì)量。倘若某個項目的環(huán)境治理技術(shù)都不成熟，或者治理費用和治理設(shè)施運營費用偏高，這樣的項目就不具備建設(shè)投產(chǎn)的條件，就應(yīng)該不予審批。
防止污染事件，必須加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的進行技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱，要防止污染事件，必須加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
政府要培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，有關(guān)部門要開放環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。政府要通過制定產(chǎn)業(yè)政策，對產(chǎn)業(yè)市場加以引導(dǎo)、扶持和保護；環(huán)保企業(yè)是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的載體。要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就必須培養(yǎng)一大批擁有資金、技術(shù)、人才的環(huán)保企業(yè)，通過這些企業(yè)，把環(huán)境治理新技術(shù)、環(huán)境治理設(shè)施運營新模式運用到老污染源治理上；科研院所是生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的橋梁和紐帶。科研院所擁有大量的人才、信息、科技、實驗室等資源，通過校企聯(lián)合、院企聯(lián)合、所企聯(lián)合，把生產(chǎn)企業(yè)的資金優(yōu)勢和科研院所的科技優(yōu)勢有機結(jié)合起來。
防止污染事件，必須加強環(huán)境治理設(shè)施和污染物排放口的監(jiān)察工作，堅決查處違法排放污染物的行為。環(huán)境治理設(shè)施經(jīng)驗收以后，就要保證正常運轉(zhuǎn)，否則就會直排。為防止治理設(shè)施無故閑置，環(huán)保部門的日常監(jiān)察是關(guān)鍵，只有堵住超標(biāo)污染物進入?yún)^(qū)域和流域，才能防止環(huán)境污染，從而防止污染事件發(fā)生。