“十一五”最后一年剛剛過去,近段時間上級部門將要給中山的“十一五”污染減排算總賬,環保局表示“完成任務沒問題”。此外,《中山市環境保護“十二五”規劃》也已獲得審批,2015年中山將要建成全國生態文明示范市,氨氮、氮氧化物等新增減排指標也已經列入其中。
完成“十一五”減排任務沒問題
據了解,2004年啟動國家生態市建設以來,中山組織投入100億元推進內河整治、污水處理、垃圾處理、廢物處置、綠化美化、生態保護、濕地恢復、礦山復綠、生態農業、食品檢測、污染監控、優美鄉鎮等12項生態環保工程。
“十一五”期間,全市共投入8.7億元整治主要內河1227公里,目前中山母親河岐江河水質恢復到國家地表水四類水質標準,部分河段達到三類水質標準。編制污水工程、給水工程、給排水工程等專項規劃,投入38億元建設20個生活污水處理廠及配套管網,投入7.5億元建設8個鎮的污水處理設施二期工程,污水處理能力達95萬噸/日,處理率達85%以上。區域污染聯防聯治效果明顯,全市全年城鄉空氣質量達二級天數占99.3%。
近日,上級環保部門將對中山市的2010年污染減排數據進行核算,并且要算“十一五”的總賬。據中山市環保局初步測算,預計“十一五”化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減35 .5%、13.5%,圓滿完成了“十一五”減排任務。
2015年建成全國生態示范城市
“十二五”環保規劃明確提出了未來五年中山環保的目標。按照規劃,到2015年,鞏固生態市建設成果,力爭建成全國生態文明示范市。
在《規劃》中,已經明確了中山市環境保護“十二五”規劃指標體系。在經濟方面,要求單位G D P能耗要從2009年的0.647噸標煤/萬元,降到0.56噸標煤/萬元。
環境污染防止方面,要求萬元產值二氧化硫排放量從2.1kg/萬元,降到1.5kg/萬元;內河涌水質達到功能區標準的比例從2009年的65%,提高到80%;城市生活垃圾無害化處理率從2009年的73%,提高到100%;電子廢物集中收集處理率從目前的空白狀態,提升到80%。
在《規劃》中,“十二五”期間,中山除了繼續完成化學需氧量和二氧化硫的減排任務外,氨氮和氮氧化物的減排目標已經明確提出。據了解,氨氮排放量將要從2010年的0.55萬噸,降到2015年的0 .41萬噸;氮氧化物將要從2010年的3.18萬噸,降到2015年的2.39萬噸。
“十一五”遺留問題
工業固體廢物問題緊迫
2009年中山市工業固體廢物綜合處理率僅為82.9%。電子廢物、廢舊機動車成為新的環境問題,由于缺乏系統管理,這兩類廢物對環境的影響比較突出。同時,中山市目前共有20個總處理能力達到75.5萬噸/日的污水處理廠,每年將產生約3萬噸的污泥,污泥安全處置成為中山未來一段時間必須要重點解決的問題之一。
農村臟、亂、差問題較突出
畜禽和水廠養殖已經成為農業污染和內河涌水環境污染的主要原因,禽畜養殖業C O D排放量達到了20966 .66噸,水產養殖C O D排放量為7316.74噸。農村環境基礎設施建設普遍滯后,農村地區臟、亂、差問題較為突出。
自然生態系統破碎化
據了解,雖然中山的森林生態系統回復初見成效,但結構單一、功能不足,生態功能較低的人工或次生林、節點和廊道沒有得到有效保護,城市建設和工業開發過程中造成的自然生態系統破碎化嚴重。
“十二五”重點工程和投資
2011-2015年,實施飲用水水源地環境保護工程、水環境綜合整治工程、大氣污染防治工程、固體廢物處理與處置工程、生態環境綜合整治工程、重金屬污染防治工程、環境監管能力建設工程等7類重點工程,總投資需求為86.49億元。
[飲用水水源地環境保護工程]重點整治小欖水道雞鴉水道
投資:飲用水源保護工程投資1.91億元,約占總投資的2.21%。
措施:重點對新增水源地和保護區開展環境保護與治理,包括長江水庫一級保護區內人口搬遷工程,中山主要水源地環境污染應急工程,治理保護區內工業污染源,建設截污設施,建設水源保護區環境保護設施,以及水源補給區的生態涵養工程等。
重點:2009年中山市飲用水、地表水的首要污染物和主要污染物均為有機污染物,其中小欖水道、雞鴉水道綜合污染指數均值與2008年相比有所上升。小欖水道、雞鴉水道、磨刀門水道將是下一步飲用水源治理的重點。
[水環境綜合整治工程]改造升級工業廢水處理設備
投資:水環境綜合整治工程投資28 .47億元,約占總投資的32.91%。
措施:重點建設城鎮新增污水處理廠、已建污水處理廠二期及管網工程、改造升級工業廢水處理設施設備、未達標內河涌整治等。
重點:石岐河是中山的母親河,石岐河曾經為五類水質,受有機物輕度污染,基本喪失水體功能,主要污染物為氨氮、石油類、陰離子表面活性劑、總磷和化學需氧量。隨著污水處理設施的完善,將會逐步改善。
[大氣污染防治工程]多部門組成小組查汽車尾氣
投資:大氣污染防治工程投資36 .82億元,約占總投資的42.55%。
措施:包括重點企業脫硫項目、低氧燃燒改造及脫硝項目、重點監管企業V O C治理項目、城區大氣污染綜合防治、清潔能源替煤、汽車尾氣污染防治、餐飲業油煙污染控制等。
重點:“十二五”期間,環保局、公安交警、交通、質檢部門將組成聯合小組,對尾氣超標機動車進行系統管理。
[固體廢物處理與處置工程]建立垃圾分類一體化管理體制
投資:固體廢物處理與處置工程投資15.31億元,約占總投資的17.70%。
措施:以工業危險廢物、污泥和電子廢棄物處理為重點,鞏固醫療廢棄物和工業固體廢棄物治理成果,開展生活垃圾分類管理,污泥安全處置與利用,電子廢棄物再生利用。
重點:目前的中山街頭設有分類垃圾處理箱,但在收集的一環,還是采用混裝處理,出現“先分后混”、“分也白分”的現狀。規劃中提到,將建立垃圾分類手機、轉運、處理處置一體化管理體制,力爭到2015年城鎮生活垃圾分類收集分別達到35%。
[生態環境綜合整治工程]繼續啟動生態村建設和評比
投資:生態環境綜合整治工程投資1.36億元,約占總投資的1.57%。
措施:包括村鎮環境綜合整治、生態村建設等項目。
重點:目前中山已經啟動生態村的建設和評比,這將是中山未來環保生態建設的重點領域。
[重金屬污染防治工程]從源頭減少和杜絕污染
投資:重金屬污染防治工程投資1 .28億元,約占總投資的1.48%。
措施:包括開展重金屬污染物場地及農用地土壤重金屬污染情況調查、建立完善重金屬污染監控網絡、農田土壤重金屬污染修復試點示范等。
重點:據了解,重金屬對人體有很大害處,可以通過水和食物進入人體,損害人體身體。這項工程,強調從源頭上減少和杜絕重金屬污染,保護環境。
[環境監管能力建設工程]即時在線掌握環境質量
投資:環境監管能力建設工程投資1.36億元,約占總投資的1.58%。
措施:包括環境管理信息化能力建設、大氣環境監測系統、土壤環境監測能力建設、輻射監測和管理能力建設、應急監測能力建設等等。
重點:監測體系是環保建設的三大體系之一。據了解,環境保護不是僅僅把治理設施建設好就可以了,而且還需要相應的監測能力保駕護航。監測體系完善后,全市的空氣質量、水質狀況、污水處理廠的排放指標等等都可以即時在線掌握,及時評估環境質量。
七大工程
大氣污染防治工程投36.82億,約占42.55%
水環境綜合整治工程投28.47億,約占32.91%
固體廢物處理與處置工程投15.31億,約占17.70%
飲用水源保護工程投1.91億,約占2.21%
生態環境綜合整治工程投1.36億,約占1.57%
重金屬污染防治工程投1.28億,約占1.48%
環境監管能力建設工程投1.36億,約占1.58%