一、指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神，充分認識當前首都安全生產工作的嚴峻形勢和極端重要性，切實增強踐行“安全發展”科學理念的自覺性。把“安全發展”作為貫徹落實科學發展觀的重要任務，作為構建社會主義和諧社會首善之區的著力點和切入點。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“綜合治理、保障平安”為主題，突出宣傳教育，突出全員培訓，突出應急演練，突出執法檢查，面向基層，面向企業，面向安全生產第一線，創新形式，創新手段，努力把安全生產的各項任務落實到基層，落實到企業，推動“安全發展”的科學理念、安全生產方針政策和法律法規的深入人心，推動“兩個主體、兩個責任制”的落實，為北京市安全生產形勢穩定好轉，迎接2008年奧運會的召開，為構建社會主義和諧社會首善之區營造安全有序的社會氛圍。
    二、活動主題
    2007年北京市安全生產月活動主題是：
     綜合治理，保障平安─人員密集場所· 安全連著你和我。
    綜合治理是全面貫徹落實黨和國家安全生產標本兼治、重在治本的重大舉措，是預防為主、把事故總量壓下來，有效遏制重特大事故,減少人民群眾生命和財產損失的關鍵，是落實以人為本，確保首都安全穩定，促進首都經濟和社會又好又快發展的保證。綜合治理就是綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，在狠抓薄弱環節、深化重點攻堅的同時，抓緊解決制約首都安全生產的深層次問題，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，切實保障人民群眾的生命財產安全。只有綜合治理才能實現安全發展，才能提高本質安全水平，才能為加快構建社會主義和諧社會首善之區創造安全穩定的環境。
    市政府頒布的人員密集場所五個安全生產規定已于4月1日起正式開始實施。人員密集場所聚集人員形態的特殊性決定了一旦發生事故，極易導致群死群傷的惡性后果，嚴重危害社會公共安全，勢必危害社會穩定。因此，人員密集場所的安全與每個人的利益息息相關。確定“人員密集場所·安全連著你和我”的主題，體現了北京城市安全生產領域的重點，有利于進一步強化人員密集場所五個安全生產規定的貫徹落實。
    三、活動時間
    全市安全生產月活動于2007年6月1日至30日在全市各地區、各系統、各單位同時開展。部分全市性活動在6月份正式啟動，年底前結束。
    2007年6月10日為全市安全生產月宣傳咨詢日。宣傳咨詢日重點是：宣傳安全生產形勢，普及安全生產法規及應急科普知識。
    四、組織機構
    為做好2007年安全生產月活動，成立北京市2007年安全生產月活動組委會。
    組委會主任：北京市副市長陸昊。
    副主任：北京市安全生產監督管理局局長周毓秋；中共北京市委宣傳部副部長 宋貴倫；首都精神文明建設委員會辦公室副主任馬潤海；北京市公安局副局長于泓源；北京市總工會副主席曾繁新；共青團北京市委副書記于慶豐；北京市文化局巡視員葉重輝；北京市廣播電視局副巡視員宋春華。
    組委會下設辦公室，負責全市安全生產月活動的組織實施，指導各地區、各系統、各單位活動的開展，組織安全生產月活動的評比、表彰等。組委會辦公室設在市安全生產監督局，市安全生產監督局副局長張樹森任辦公室主任。
    五、活動形式
    2007年全市安全生產月活動在三個層面展開。
    （一）全市性活動。包括安全生產月啟動儀式；全國暨北京市安全生產月宣傳咨詢日；安全生產大型公開課；安全生產科普知識競賽；市級新聞媒體安全生產工作集中宣傳報道；北京市第一屆2007“五•五普法”平面廣告及動漫設計大賽；青年安全生產示范崗評選、命名、表彰及經驗交流；安全生產專題報告會；“安全發展在區縣”主題新聞宣傳報道活動；《北京市安全文化建設綱要》新聞發布及安全文化經驗交流。
    部分全市性的活動采取組委會主辦、有關單位承辦的方式進行。
    （二）區域性活動。是指各地區、各系統、各單位結合各自實際情況，在本《方案》推薦的活動中有選擇的開展1-2項的活動或根據今年安全生產月的活動主題，按照全市統一要求，有針對性地組織開展的具有區域特色和創新,主題鮮明，效果顯著的活動。
    （三）企業組織的活動。指從本企業實際情況出發，針對本企業安全生產中存在的薄弱環節，在宣傳教育、全員培訓、應急演練、檢查整改等方面開展的有特色、有特點、活動覆蓋面廣，實際效果好的活動。
    六、全市性活動安排
    （一）2007年北京市安全生產月啟動儀式。由市組委會主辦、朝陽區承辦，于5月31日舉行。主要內容是人員密集場所五個安全生產規定的宣傳、安全生產科普知識展覽、安全文藝節目演出等。
    （二）全國暨北京市安全生產月宣傳咨詢日。市組委會、東城區人民政府配合國家安全生產監督管理總局等中央部門，在地壇公園組織全國暨北京市安全生產月宣傳咨詢日活動。
    （三）北京市安全生產大型公開課。以安全生產法律法規、安全生產應急救援、安全生產科普知識、職業病防護知識為主要內容，在18個區縣和重點建筑工地進行宣講。
    （四）北京市安全科普與工傷保險知識競賽。由組委會主辦，通州區承辦。9月底前各地區、各系統、各單位組織安全科普與工傷保險知識宣講活動。11月底前，組織全市競賽并選拔出代表北京市參加國家安全生產監督管理總局的決賽隊伍。
    （五）安全生產集中宣傳報道。組織部分區縣安全生產監督局局長做客《城市零距離》，開辟《直擊安全現場》專欄，開辟“安全生產在北京”專版，廣泛宣傳北京市和各區縣安全生產工作的形勢和措施及成效，對安全生產的違法行為及時給予揭露和曝光。
    （六）北京市第一屆安全生產“五·五”普法平面廣告及動漫設計大賽。由市安全生產監督局、市司法局主辦。廣泛征集宣傳安全生產法律法規的平面廣告和動漫作品，為基層開展安全生產法制教育提供優質素材。此項活動年底前結束。
    （七）創建北京市青年安全生產示范崗活動。由團市委、市安全生產監督局主辦。在全市企業，重點是在危險化學品、礦山、建筑、交通運輸等高危行業一線生產車間，班、組、崗、機、臺等基層安全生產單位中廣泛開展此項活動。
    （八）安全生產專題報告會。組委會會同市委組織部邀請國家安全生產監督管理總局主要領導，為全市區縣局級領導干部和大型國有企業負責人做安全生產專題報告，進一步強化領導干部的安全責任意識，進一步推動安全生產責任制的落實。
    （九）“安全發展在區縣”主題新聞宣傳報道活動。市組委會統一部署，各區縣宣傳、文化、廣播電視部門具體組織落實。主要目的是充分利用區縣屬媒體，廣泛宣傳“安全發展”的理念，及黨中央、國務院、市委、市政府，關于安全生產工作的方針、政策、措施，宣傳安全生產工作先進企業、先進人物的事跡，努力營造全社會關心、關注、支持安全生產工作的良好氛圍。
    （十）《北京市安全文化建設綱要》新聞發布及安全文化建設經驗交流。市安全生產監督局等部門向社會發布《北京市安全文化建設綱要》。充分利用主流媒體廣泛宣傳《綱要》內容，在全市總結、推廣一批安全文化建設的典型經驗或做法。此項活動年底前結束。
    七、區域性活動安排
    全市各地區、各系統、各單位要根據今年安全生產月活動主題和市組委會的部署，以市、區縣安全生產委員會成員單位、市、區縣各行業主管部門、各區縣（包括北京經濟技術開發區）和大型企業集團、公司，市級開發區管委會、鄉鎮、街道辦事處為組織主體，在本《方案》推薦的區域活動中至少選擇一至兩項活動作為本地區、本系統、本單位重點開展的活動。
    （一）開展安全生產文藝作品的創作、征集、評選、演出活動。舉辦“生命之歌”歌曲的創作，征集、評選、傳唱活動。舉辦“生命禮贊”詩歌創作朗誦活動。舉辦以安全生產為題材的戲劇、小品、情景劇比賽，舉辦以“安全發展”為主題的攝影、美術、書法作品競賽等。
    （二）開展安全生產先進典型的評選、表彰活動。舉辦區縣或行業或企業的“安全生產衛士”評選表彰活動。舉行“安全生產衛士”演講比賽活動。在行業主管部門、鄉鎮、街道和生產經營單位的領導干部和廠長、經理中開展“關心重視安全生產工作獎”的評選活動，表彰一批安全生產工作優秀企業活動等。
    （三）開展安全生產應急救援演練活動。選擇重點行業或重點企業，以提高從業人員應對突發安全生產事故能力為目標，開展設計周密，規模適度，形式多樣的應急救援演練活動，并使參加應急救援演練的職工有一定的覆蓋面。
    （四）開展“安全文化周”活動。通過舉辦安全生產知識競賽，舉辦“安全文化論壇”、安全生產文藝作品演出等活動，創建傳播安全文化的有效載體和品牌活動，形成濃厚的安全文化氛圍。
    （五）開展“安全文化示范企業”創建活動。結合《北京市2007-2010年安全文化建設綱要》的發布實施，命名表彰一批安全文化示范企業，努力推動安全文化建設的各項任務在生產經營單位的落實，努力發現、挖掘、總結、推廣一批安全文化建設的好做法、好典型。
    （六）開展安全生產題材的影視宣傳片的展映、展播活動。組織觀看《綜合治理、保障平安》、《安全為天》等安全生產的影視宣傳片，增強安全生產宣傳內容和形式的吸引力、凝聚力。
    （七）開展安全生產應急管理科普知識宣傳活動。組織好交通安全、消防安全、危險化學品安全、公共安全、旅游安全、礦山安全、人員密集場所安全等應急知識、應急技能為主要宣傳內容的應急科普圖片的展覽展示，廣播宣傳、電視講座等活動。
    （八）開展安全生產基層服務活動。圍繞職工安全技能培訓、事故隱患排查整改、安全生產制度建設、安全生產科技項目推廣，開展安全文化活動等內容，組織專家、學者或相關專業的大學生開展面向基層、面向企業、面向職工的服務活動，把安全生產工作服務重點落實到企業。
    （九）開展安全生產警示語的創作征集活動。以傳播安全文化、提高安全技能、強化安全意識為目的，廣泛發動社會各界，征集創作一批實用、適用，便于宣傳推廣的安全生產警示語。
    （十）開展“我為安全發展獻一計”活動。充分引導，有效利用廣大群眾關心安全生產的工作熱情，組織廣大群眾認真學習安全生產法律法規，認真查找企業的事故隱患，為“安全發展”獻計出力，強化公眾的安全生產責任和意識。
    （十一）開展“職業衛生科普宣傳進企業，進工地”活動。制作《職業病防治法》和職業病防護知識的展板或宣傳折頁，向企業發放講解職業病防護知識的光盤，面向企業從業人員普及職業病防治法律、法規和防護知識。
    （十二）創辦安全生產宣傳教育基地。充分利用本地區、本系統、本單位已有的場地或空間，采用廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽等方式，創辦安全生產宣傳教育基地，搭建面向社會公眾，傳播安全生產方針、政策、法律、法規和安全生產知識的有效載體。
    八、企業組織開展的活動
    企業是安全生產的責任主體。各企業尤其是煤礦、非煤礦山、人員密集場所、建筑交通運輸、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的企業，要以安全生產月為載體，繼續推進安全生產的主體責任的落實、推動安全生產教育培訓、安全管理制度和安全文化建設等方面工作的制度化、規范化，不斷提高職工安全意識和安全技能，加快創建本質安全型企業的步伐。
    各生產經營單位可結合自身實際，組織職工廣泛開展“十個一”活動。即：組織一次安全生產知識講座、組織職工閱讀一本安全生產書籍、觀看一場安全生產題材的錄像，收聽一次安全題材的廣播，樹立一個安全生產的典型，組織一次安全生產科普知識的展覽，組織一次安全生產文藝節目表演，組織一次安全知識競賽，開展一次安全隱患排查，提一條安全生產合理化建議等等。
    九、安全生產月活動總結評比表彰
    2007年10月，召開安全生產月活動總結表彰大會。以市組委會的名義評選2007年安全生產月活動優秀組織獎、最佳實踐活動獎。
    （一）以市安委會成員單位及其他市級各行業主管部門、各區縣、大型企業集團公司為對象，評選安全生產月活動優秀組織獎。
    （二）以區域性的推薦活動或各地區、各系統、各單位開展的具有主題鮮明、形式新穎、內容豐富、效果顯著的安全生產實踐活動或企業開展的活動為對象，由各單位申報參加最佳實踐活動獎的評選。
    十、活動要求
    （一）加強組織領導，明確職責分工，加強溝通協調，形成工作合力。市、區縣組委會各成員單位在活動中要各負其責，密切配合，確保活動順利開展，取得實效。
    宣傳部門：負責把握輿論導向，確定宣傳口徑，組織、指導、協調各區縣和市級新聞單位參加此項活動。與市安全生產監督局共同組織好“安全發展在區縣”的大型主題新聞宣傳報道活動。
    安全生產監督管理部門：負責活動方案的整體策劃和具體的實施、協調工作。負責指導區縣和行業主管部門、大型企業活動的開展。承擔市、區縣安全生產月活動組委會辦公室職責。
    精神文明建設部門：充分利用和調動社會資源，加強安全生產宣傳教育，把安全生產納入精神文明創建活動中去。負責指導本系統參加安全生產月活動。
    公安部門：負責各區縣、各部門、各系統安全生產宣傳月大型社會活動的交通組織、治安和大型活動審批等工作。負責組織交通安全、消防部門參加并組織開展好本系統的安全生產月的活動。
     廣播電視部門：負責組織協調市廣播、電視等媒體加大對安全生產工作的宣傳力度。與市安全生產監督局共同組織好“安全發展在區縣”的大型主題新聞宣傳活動。
    文化、工會、團委等部門，負責指導本系統各級組織參加并開展好本系統安全生產月的各項活動。
     （二）要把執法檢查作為安全生產月活動的主線，不斷提高執法、檢查的質量和覆蓋面。安全生產月期間，各地區、各系統、各單位的主要領導和主管領導都要親自帶隊檢查一次安全生產工作，要專門研究一次安全生產工作。區縣安監、質監、消防、建設等部門，要采取聯合執法方式，加大煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑工地等高危行業違法行為的執法處罰力度。各區縣安全生產監督管理部門要加快制定作業場所職業衛生監督、檢查和執法方案，為下半年正式開展監督檢查執法做好準備。要進一步集中人力和精力，增加必要投入，加強對重大危險源的監控，加大事故隱患的整改力度，確保不發生安全事故。
    （三）進一步推進北京市人員密集場所五個安全生產規定的宣傳和貫徹。“安全生產月”期間，市、區商務、旅游、文化、體育、安監等部門要采取專題培訓、知識問答、專項整改、應急演練等方式，以“人員密集場所安全連著我和你”為主題，廣泛宣傳人員密集場所五個安全生產規定的內容，使人員密集場所負責人及從業人員了解、掌握具體內容和基本要求。市、區商務、旅游、文化、體育等部門要組織力量不間斷地對所屬行業進行執法檢查，進一步提高執法處罰的威懾力。
    （四）各區縣要成立由區縣宣傳、安全生產監督、精神文明建設、公安、文化、廣播電視、總工會、共青團等部門組成的安全生產月活動組委會。各區縣委、區縣政府主管宣傳、精神文明建設、安全生產工作的領導同志要親自審定安全生產月活動方案，親自協調活動開展中的重大問題，親自參加安全生產月的重點活動。各區縣屬媒體要開辟專欄，開辟專版對各區縣的安全生產工作進行全方位、多角度的宣傳報道。各區縣要對安全生產委員會委員、鄉鎮、街道辦事處主要領導、區縣國有企業負責人進行一次不少于2天的安全生產的專題培訓。要督促鄉鎮政府、街道辦事處發揮屬地監管的優勢，對生產經營單位主要負責人和主管安全生產負責人進行一次普遍培訓。要精心指導、熱情支持鄉鎮、街道辦事處、開發區、大型企業開展豐富多彩、形式多樣的安全生產月活動。
    （五）市安全生產委員會各成員單位，主要指行業安全監管任務較重的市商務局、市旅游局、市文化局、市體育局、市建委、市質量技術監督局、市國資委、市公安交通管理局、市公安消防局、市國防科學工業辦公室、市交通委、市路政局、市運輸管理局、市水務局、市園林綠化局、市市政管理委員會、市教委、市衛生局、市煙草專賣局、市民防局等部門，要針對本系統安全生產工作存在的問題，有針對性地制定本行業安全生產月活動方案，并做到有部署、有活動、有檢查，切實推進行業監管責任的落實。
    （六）市、區各新聞單位要高度重視安全生產工作的宣傳報道。要組織力量，深入基層，深入企業，深入安全生產第一線，發現、挖掘、總結報道安全生產工作的好典型、好做法、好措施。要根據市安全生產月組委會的統一要求，選擇部分安全生產典型事故案例和違法、違規的典型企業，公開進行揭露和曝光，形成強大的輿論氛圍。
    （七）以“安康杯”競賽為載體，加強農民工聚集行業安全知識、安全技能的普及教育工作。以“迎接奧運做貢獻，以人為本保安康”為主題，依靠各級“安康杯”競賽組委會廣泛開展以宣傳、培訓和改善自身安全工作中薄弱環節為主要內容的競賽活動，要充分利用“農民工夜校”實現95%以上的農民工接受安全生產培訓的目標。
    （八）要十分注重安全生產月活動的文字、照片、影音材料的收集和整理工作，十分注重安全生產月活動環境布置工作。今年9月份，市安全生產月組委會將編輯《2007年安全生產月活動集錦》，請各單位認真做好有關文字、照片、影音材料的收集整理，及時上報市安全生產月組委會辦公室（要求各單位在活動結束之后，及時向市安全生產監督局宣教中心上報文字總結、照片、錄像和光盤）。要高度重視優秀組織獎和最佳實踐活動獎的評選，發現挖掘基層和企業的典型，及時上報各種推薦材料。要在機關、企事業單位、社區和公共建筑物顯著位置懸掛主題口號，主題招貼畫等。