（吉林省電力有限公司，吉林 長春 130021）

　　供電企業較大型的施工、檢修作業，都要編制施工作業安全組織技術措施計劃(以下簡稱措施計劃)。根據批準的措施計劃，進行人員、物資和材料的準備，采取一系列保證施工作業安全的組織技術措施，為施工作業提供可靠的安全保證。但是，在措施計劃的編制和實施工作中，還存在一些問題。主要表現在：

　　(1) 哪些作業應制定措施計劃，沒有明確統一的規定，導致一些復雜的施工作業沒有措施計劃，各項準備工作以及安全組織技術措施得不到很好地指導和有效地落實；

　　(2) 編制的措施計劃不規范，項目不齊全，特別是保證安全的組織技術措施存在疏漏，無法杜絕違章指揮、違章作業現象，不能有效保證施工作業的安全。

　　針對上述情況，有必要對組織措施計劃進行統一規范，實現措施計劃的標準化、規范化。為此，吉林省電力有限公司利用計算機網絡系統編制了《供電企業施工作業標準化安全組織技術措施編制指導書》(以下簡稱《指導書》)，并開發了相應的計算機軟件，用以指導措施計劃的編制和實施。

1 《指導書》對措施計劃編制的規定

1.1 明確規定了應制定措施計劃的施工檢修項目

　　主要規定了送電、變電、配電專業應制定安全組織措施計劃的項目。規定了送電專業桿(塔)基礎制作、組立、拆除等6項工作，變電專業66 kV及以上主設備大修、改造等7項工作，配電專業10(6.3) kV線路進行10基及以上立桿、換桿、撤導線、緊導線等7項工作必須編制措施計劃。

1.2 措施計劃的編制與審批程序

　　對編制、審批程序提出要求。規定了編制、審批的程序和權限。

1.3 編制內容的要求

　　(1) 任務名稱要具體、準確。如對送電專業，要明確線路的具體名稱、起止桿號(包括掛接地線的桿號)、桿(塔)基礎施工位置、搭設跨越架位置等。

　　(2) 明確人員組織與分工。如明確現場指揮人員、技術負責人、各小組工作負責人、停送電聯系人，并在有人身觸電危險的帶電部位設專職監護人。

　　(3) 明確工作的計劃時間、聯系人及聯系方式。

　　(4) 編制措施計劃前要對作業現場進行勘察，畫草圖、做好紀錄。

　　(5) 明確作業現場的安全措施。要嚴格執行《電業安全工作規程》和危險點分析與控制措施，結合工作票進行編制。如對變電專業，措施中要寫清楚應拉開的開關和刀閘的名稱及編號、裝設地線位置、帶電部位、吊車行走路線和站位、危險點明細、帶電部位專職監護人、圍欄設置、掛標示牌的位置和名稱、控制措施及分工，并由工作票簽發人(工作負責人)填寫在工作票上。

　　(6) 明確施工方法。按作業的先后次序，寫清每一步驟的施工方法和應采取的安全措施。列出作業中應采取防范措施的危險點，并指出特殊作業(過程、部位、方法)中危險點應采取的防范措施。

　　(7) 明確質量標準。說明每一道工序引用的施工質量標準。

　　(8) 制定作業使用的起重工具(主要機械、工器具)的使用規范及檢查標準，明確作業中應采取防范措施的危險點。

2 《指導書》指導措施計劃的編制

　　措施計劃的編制是在《指導書》的指導下完成的。具體分為2部分。

2.1 培訓部分

　　培訓的作用是，通過計算機多媒體演示功能指導生產技術人員完成措施計劃的編寫。該部分主要分為3個模塊。

　　(1) 文件規定。將《指導書》的有關規定進行文字上的顯示。

　　(2) 措施計劃編制流程演示。通過軟件講解措施計劃的編制過程，使編制人員對措施計劃的編制有個概念性的了解。

　　(3) 編制實例的演示。以3個例子(送電作業、變電作業、配電作業)進行說明，其框圖如圖1。

2.2 編寫部分

　　措施計劃的編寫軟件采用填寫向導方式。首先由計算機形成措施編制指導模板，模板中提供措施計劃的各個項目，使用人員根據提示項目填寫具體工作內容，填寫分9個項目，見圖1虛線部分。

　　在第4項，"勘察作業現場填寫"中，提供用戶圖形文件導入功能，允許用戶通過第三方軟件繪制的施工圖，以位圖形式導入到《指導書》中。

　　當填寫單位完成全部內容后，當前內容自動記錄到軟件檔案中，并可將數據進行報表輸出。輸出統一的措施計劃書WORD文檔，用戶可直接打印。

　　措施計劃在錄入過程中，可以通過相關檢索功能調入其他措施計劃書進行參考(但顯示內容不允許任意復制)。

　　措施計劃書以數據庫形式存儲。用戶可隨時抽調任何一個已經完成的措施計劃書，并允許輸出。

　　軟件預留MIS接口公共信息表(包含全部指導書信息)，MIS系統可調用公共信息表中的信息。

　　近一年的應用表明，這套軟件對供電公司編制措施計劃起到較好的指導作用，使安全管理工作進一步規范化、正規化，提高了安全管理工作水平，為安全生產提供了保證。