[案例]
魏某曾在北京一家毛紡廠工作了20年，近幾年單位效益一直不好。2002年5月，在企業(yè)改制期間，經(jīng)協(xié)商與原單位解除了勞動(dòng)關(guān)系，成為了一名在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員。由于孩子上大學(xué)，加之公婆生病住院，家里欠下幾萬(wàn)元外債，生活拮據(jù)。2002年10月，在親戚的介紹下，魏某到北京通州區(qū)一家服裝廠做工。由于經(jīng)常加班加點(diǎn)，節(jié)假日也不休息，所以無(wú)法按規(guī)定每月到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。2003年“五一”長(zhǎng)假后，她到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)領(lǐng)在此期間的失業(yè)保險(xiǎn)金。當(dāng)經(jīng)辦人員詢問半年來她為何未按月來領(lǐng)取時(shí)，她擔(dān)心被停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，謊稱自己回老家伺候生病的母親去了。經(jīng)辦人員告知，對(duì)她的陳述進(jìn)行核實(shí)后，再給她發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過向居委會(huì)、街道等有關(guān)部門核實(shí)，發(fā)現(xiàn)魏某已經(jīng)重新就業(yè)，決定從2002年10月起，停發(fā)其失業(yè)保險(xiǎn)金及其他相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。魏某認(rèn)為自己家庭生活困難，需要失業(yè)保險(xiǎn)金貼補(bǔ)家用。而且享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是對(duì)自己20年工齡的補(bǔ)償，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出停發(fā)決定侵犯了自己的合法權(quán)益，同時(shí)要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)改自己余下的失業(yè)保險(xiǎn)金。那么她的要求合法嗎?
[評(píng)析]
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：(1)重新就業(yè)的；(2)應(yīng)征服兵役的；(3)移居境外的；(4)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；(5)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；(6)無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；(7)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的上述規(guī)定，魏某屬于重新就業(yè)的失業(yè)人員，因此，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做出停發(fā)她的失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止其享受其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的決定是正確合法的。
國(guó)家建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，賦予失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，是為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。當(dāng)失業(yè)人員重新就業(yè)后，他(她)就不再屬于失業(yè)人員，其獲得的高于失業(yè)保險(xiǎn)金水平的工資收入可以滿足其基本生活需要，因此，停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金和停止其享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇也是有法可依的。
那么，符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，能否要求一次性領(lǐng)取自己應(yīng)該領(lǐng)取的全部失業(yè)保險(xiǎn)金呢?按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。這里的“按月發(fā)放”有兩個(gè)含義，一是失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)是指每月的應(yīng)發(fā)數(shù)額；二是失業(yè)保險(xiǎn)金每月發(fā)放一次。
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》之所以將失業(yè)保險(xiǎn)金規(guī)定為按月發(fā)放，是為了加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)工作的聯(lián)系。實(shí)行按月發(fā)放，可有助于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)了解失業(yè)人員的情況，并與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，使其根據(jù)失業(yè)人員的不同情況提供更有針對(duì)性的服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，也可以加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，確保符合條件的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。魏某重新就業(yè)后，已經(jīng)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件，提出一次性領(lǐng)取余下的失業(yè)保險(xiǎn)金更是于法無(wú)據(jù)。像魏某這樣家庭生活困難的職工或失業(yè)人員符合條件的，可以申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。
（摘自：《勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策�？�2004.6）