安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是各級政府保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，重、特大事故頻繁發(fā)生，極大地影響了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著安全生產(chǎn)的日益復雜，傳統(tǒng)的手工監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足新的安全管理需求。運用計算機技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、在線監(jiān)測技術的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)對掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，控制各類傷亡事故，減少事故損失能起到巨大的作用；他能為預防事故發(fā)生提供重要的參考，能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取應急措施，預防事故的發(fā)生；為各級政府部門安全管理和決策提供重要手段。為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)文件的精神，預防和控制重大事故的發(fā)生，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全國范圍開展重大危險源監(jiān)控工作，逐步建立和完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，促進各級黨委政府和企業(yè)的安全管理工作。

    現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在上個世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。上個世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控；進入新世紀以來，將現(xiàn)代風險管理理論融入到安全生產(chǎn)管理之中，認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，內(nèi)容包括：危險源辯識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等。從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動，必定存在危險和有害因素。危險因素是指對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指影響人的身體健康、導致疾病或?qū)ξ镌斐陕�性損害的因素。危險和有害因素包括兩個方面：一是導致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素；二是各種事故應急措施的缺乏，或?qū)е率鹿蕬�急失效的各種因素。危險源辯識是安全生產(chǎn)管理的起始點，預防危險源發(fā)生事故，需要全面分析危險源的危險有害因素，進而在危險源的裝置、設備、設施的設計、制造、安裝、生產(chǎn)過程中，針對各種危險有害因素預先采取相應的安全技術措施或管理措施，消除危險發(fā)生事故的所有途徑。重大危險源控制的目的，不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危險控制到最低程度。建立重大危險源管理和事故風險控制體系是監(jiān)管體系的重點。重大危險源控制主要由以下幾個部分組成。

    一、重大危險源的辨識

    防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認高危險性的工業(yè)設施(危險源)。由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標準。通過危險物質(zhì)及其臨界量標準，可以確定那些是可能發(fā)生事故潛在的重大危險源。

    二、重大危險源的評估分級

    根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標準進行重大危險源辨識和確認后，就應對其進行風險分析、評估分級。

    一般來說，重大危險源的風險評估、分級包括下述幾個方面：

    1、按《重大危險源辨識》(GB18218-2000)進行辨識，確定重大危險源。

    2、對辨識出的重大危險源采用科學合理的方法建立相應的數(shù)學模型進行事故模擬計算，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。

    3、收集重大危險源評估分級所需的地理信息資料，繪制符合《重大危險源申報登記及應急救援信息系統(tǒng)》要求的地理信息圖。

    4、根據(jù)企業(yè)的應爭救援預案繪制符合《重大危險源申報登記及應急救援信息系統(tǒng)》要求的應急救援信息分布圖。

    5、確定重大危險源的危險等級，提出重大危險源監(jiān)控及應急救援的對策措施與建議。

    根據(jù)安全評估的結(jié)果，重大危險源按可能發(fā)生事故的最嚴重后果分為四級：

    ①一級重大危險源：可能造成特別重大事故的。

    ②二級重大危險源：可能造成特大事故的。

    ③三級重大危險源：可能造成重大事故的。

    ④四級重大危險源：可能造成一般事故的。

    三、重大危險源的管理

    企業(yè)應對工廠的安全生產(chǎn)負責。應對重大危險源進行辨識和評估，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施和組織措施，對重大危險源進行嚴格控制和管理。重大危險源管理和事故風險控制體系是依附在企業(yè)安全管理、職能部門監(jiān)管體系基礎上，應用企業(yè)安全管理功能和監(jiān)督機制進行操作，在安全生產(chǎn)六大保障系統(tǒng)的支撐下，將安全生產(chǎn)基礎建設、安全生產(chǎn)預防、事故預警體系、全民防范體系、事故應急救援體系等統(tǒng)一在風險管理和控制的系統(tǒng)中來。

    危險和危害因素絕不是靜止不變的，捕捉其現(xiàn)狀信息發(fā)展及分析其發(fā)展趨勢是預防突發(fā)事故的關鍵。重大危險源管理和控制是企業(yè)、安全生產(chǎn)職能部門、行業(yè)管理部門的一項重要工作。根據(jù)我國的實際情況，這個管理控制流程分為五個階段：

    1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共場所的重大危險源進行辨識和評估(包括動態(tài)辨識和動態(tài)快速評估)。

    2、發(fā)現(xiàn)高風險危險源。

    3、發(fā)布預預警信號、進行事故風險運行控制。

    4、按照預警反響計劃，進行行動。

    5、根據(jù)重大危險源的分布、危險等級、數(shù)量和狀態(tài)進行應急資源配置及實戰(zhàn)演練。

    風險管理和控制是科學管理方法。近些年來，西方發(fā)達國家，如美國、英國、澳大利亞和南非在安全生產(chǎn)管理理論方面，從采用單一的理論和工程科學，發(fā)展為綜合的風險管理控制理論，如工業(yè)風險管理和控制論、風險和可靠性理論、職業(yè)安全健康工程學、保險和風險管理、經(jīng)濟風險管理和控制等。這些現(xiàn)代安全管理的方法論都是基于承認工業(yè)生產(chǎn)和公共風險的存在，并對其進行管理，也就是說正視風險的客觀存在，采取系統(tǒng)的方法，按思維預防的管理理念，管理和控制風險。對發(fā)現(xiàn)的高風險危險源或高風險危害因素進行控制，是安全檢查管理的一項重要內(nèi)容。

    生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應該從對危險源管理，延伸到建立對重大危險源監(jiān)控體系。建立符合我國國情的、科學的、全面有效的、快速方便的重大危險源管理體制和控制體系，是我國安全生產(chǎn)管理體制的一次理論和實踐創(chuàng)新，是遏制和減少重特大事故發(fā)生的重要舉措。